阜县政发〔2026〕1号 

各乡镇人民政府、县直相关部门：

为深入贯彻落实省、市生态环境部门关于入河总氮管控与治理工作的部署要求，我县将以总氮污染精准溯源和削减排污为根本任务，全面开展科学施策、精准管控工作，有效遏制我县重点河流总氮污染态势，实现水质稳步改善，现结合我县实际，特制定此方案。

一、工作目标

到2026年，东沙河八道河桥、绕阳河东白城子和细河高台子断面总氮年均值达到省级生态环境部门考核要求；2027年至2030年，各断面总氮指标逐年下降，稳中向好。（按照生态环境部“十五五”国考断面设置方案，东沙河八道河桥不再作为国考断面）

二、工作范围

东沙河八道河桥、绕阳河东白城子和细河高台子断面上游汇水区域覆盖乡镇（街道）。

三、部门职责

县水利局（县河长办）：发挥水行政管理部门职能，河长办要切实发挥河长制职责，加强巡河护河，保持河道周边环境整洁；加强河道生态环境建设，积极向上争取资金。

县农业农村局：发挥畜禽养殖行业管理部门职能，做好规模化畜禽养殖场（户）管理，指导属地政府做好污染防治设施建设、畜禽粪污资源化利用收集处置工作；做好农药、化肥“双减”量，农业面源污染管控工作。

县住建局：发挥生活垃圾管理部门职能，建立村收集-镇转运-县处理的全链条收集处置体系，指导属地政府做好生活垃圾收-转-处相关工作；加强城镇污水处理厂日常监管，严肃查处城镇污水管网私搭乱接行为。

县自然资源局、县林草局：对河道管理范围内地类进行核实，严把设施农用地备案手续审核。

县生态环境分局：做好规模化畜禽养殖场（户）执法监管；加强工业企业、城镇污水处理厂排污监管；规范各类入河排污口排查整治，开展总氮溯源监测分析；加强河道生态环境建设，积极向上争取资金；做好总氮治理与管控统筹协调。

相关乡镇政府（城区街道）：落实属地主体责任，常态化清理河道周边生活垃圾、畜禽粪污等污染物；按照各相关行业管理部门指导意见做好生活垃圾、畜禽粪污收集处置利用工作，并建立相应档案台账。落实农药、化肥“双减”量，农业面源污染管控及河道管理范围内农作物退出工作。

四、工作任务

（一）持续推进河道治理修复

一是切实加强河道日常巡查管护。针对东沙河八道河桥、绕阳河东白城子和细河高台子断面上游汇水区域，各级河长要充分发挥监督管理作用，严格落实“河长制”职责，真正形成“巡河、管河、治河”的闭环机制，及时发现河道管理范围内生活垃圾、畜禽粪污乱堆乱放等破坏环境行为，并立即开展清理处置，切实加强河道日常巡查管护工作。（责任单位：县水利局，大巴镇、泡子镇、阜新镇、沙拉镇、扎兰营子镇、苍土乡、富荣镇、大板镇、务欢池镇、建设镇、塔营子镇、大固本镇、招束沟镇、新民镇、国华乡、平安地镇、老河土镇、十家子镇、城区街道、东梁镇、卧凤沟乡、伊吗图镇、八家子镇、红帽子镇、王府镇、佛寺镇、紫都台镇、七家子镇、蜘蛛山镇、大五家子镇政府，以下均需上述乡镇政府落实，不再列出）

二是持续实施河道生态治理工程。聚焦东沙河八道河桥、绕阳河东白城子和细河高台子断面上游汇水区域重点干支流河道，持续实施河道灌连、生态缓冲带建设、水生植物投加等生态治理工程，强化河道岸线管护，保障河道管理范围内的生态栖息空间，逐步改善河道生态环境，增加河道动态环境容量，恢复河道生态系统功能，减少总氮等污染物入河。各相关责任部门积极谋划包装工程项目，向上争取专项资金支持。（责任单位：县水利局、县自然资源局、县生态环境分局、各相关乡镇政府）

（二）全力推进农业面源污染治理

一是严格落实畜禽养殖污染治理。加强设施农用地备案管理，优化养殖分布结构，督促指导规模化畜禽养殖场建设必要污染防治设施，对规模化畜禽养殖场备案情况进行动态更新，重点关注散养户畜禽养殖粪污收集处置，实现养殖密集村屯全覆盖。充分依托高标准农田等优质项目，按照“就近消纳、就地还田、优肥优用”原则，推动村屯堆粪场和“一分田”建设，断面所在的大巴镇、泡子镇要率先完成，并建立长效管护机制，真正解决“最后一公里”出口问题。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县林草局、县生态环境分局、各相关乡镇政府）

二是不断优化农业种植结构方式。不断优化传统种植方式，扩大测土配方实验面积，逐步开展绿色种植，以施用有机肥为主。东沙河八道河桥、绕阳河东白城子和细河高台子断面上游汇水区域河道管理范围内农业种植逐步退出，断面所在的大巴镇、泡子镇率先采取行动，农业种植立即退出。退出前积极引导农民合理投加有机肥，做到科学合理施加，实现农药、化肥“双减”量，最大程度减少农药、化肥对河道水质的直接污染。（责任单位：县农业农村局、县水利局、县自然资源局、县林草局、各相关乡镇政府）

（三）深入推进农村生活垃圾治理

一是加速推进农村生活垃圾基础设施建设。充分利用已建成投运4座生活垃圾转运站，确保其发挥作用，并加速推进剩余11座生活垃圾转运站建设，未建设生活垃圾转运站的乡镇结合自身实际，建设生活垃圾转运点，以满足自身需求，断面所在的大巴镇、泡子镇要率先完成。积极创建“户分类、村收集、镇转运、县处理”的全链条收集处置模式，配备必要的村屯生活垃圾收集设施，尽快实现镇级生活垃圾转运站（点）建成投运，并建立长效管护机制，真正解决“最后一公里”出口问题。（责任单位：县住建局、各相关乡镇政府）

二是加速清理河道管理范围内违规垃圾堆放点。针对东沙河八道河桥、绕阳河东白城子和细河高台子断面上游汇水区域河道管理范围，立即开展违规垃圾堆放点排查清理工作，严禁河道管理范围内设置，现有的要加速退出搬迁。针对反复出现的河道垃圾点位，可采取设置警示标志牌、安装视频监控等必要手段加以管控，最大程度防止生活垃圾随地表径流、雨水冲刷进入河流。（责任单位：各相关乡镇政府）

（四）加强重点领域环境监管监测

一是加强重点污染源环境监管。针对东沙河八道河桥、绕阳河东白城子和细河高台子断面上游汇水区域，开展畜禽养殖污染整治专项行动，定期对规模化养殖场进行现场抽查，规范畜禽养殖粪污污染防治；持续加强工业企业、城镇污水处理厂排污执法监管，对超标排放、非法倾倒等行为进行严厉查处；加强入河排污口执法检查，加大巡查和监测频次；严肃查处城镇污水偷排和管网私搭乱接行为。（责任单位：县生态环境分局、县水利局、县农业农村局、县住建局、各相关乡镇政府）

二是开展分区分段精准监测。针对东沙河八道河桥、绕阳河东白城子和细河高台子断面上游汇水区域，依照乡镇管辖区域划分界限，将断面上游重点干支流分区分段开展监测，精准掌握不同区域总氮浓度变化情况，及时开展预警分析，动态掌握变化情况，提高总氮治理与管控的时效性和精准性，做到对症下药。（责任单位：县生态环境分局、各相关乡镇政府）

五、工作保障

一是强化部门联动，定期会商评估。县水利局、县住建局、县农业农村局、县生态环境分局、县自然资源局、县林草局按照本部门职责分工，发挥行业管理部门作用，协同做好全县重点河流总氮治理工作，形成工作合力，并加强对相关乡镇政府的业务指导督促。各相关乡镇政府切实落实属地主体责任，做好各项工作任务落实。同时，相关部门加强总氮治理工作信息共享，定期会商、评估成果，及时向县委、县政府主要领导汇报。

二是加大资金投入，拓宽融资渠道。加大对重点河流总氮治理管控工作资金投入，实现生活垃圾转运站、畜禽粪污堆放场等农村环境基础设施长期稳定运行，保障必要财政支出。积极谋划实施项目工程，争取上级资金支持，拓宽融资渠道，鼓励带动社会资本参与，加大资金统筹整合力度，提高资金使用效能。

三是加强宣传引导，鼓励群众参与。将河流总氮治理管控工作纳入日常宣传教育体系，逐步改变传统生活习惯，增强群众环保意识，加强环境保护宣传引导，积极采取悬挂环境标语、发放宣传单、入户讲解等宣传方式，纠正生活垃圾、畜禽粪污乱堆乱放行为，逐渐改善农村环境面貌，营造爱护环境的良好氛围。 

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2026年2月14日

（此件公开发布）

《阜新蒙古族自治县重点河流总氮治理工作方案》政策解读

《阜新蒙古族自治县重点河流总氮治理工作方案》政策解读（图解）