阜蒙政发〔2017〕23号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

为深入贯彻落实国家和省、市科技创新大会精神，按照《中共阜新市委 阜新市人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强市的实施意见》（阜委发〔2017〕17号）要求，大力推动以科技创新为核心的全面创新，建设科技强县，推进转型升级，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”要求，面向转型升级主战场，坚持把创新驱动发展作为优先战略，以建设科技强县为目标，以科技创新和制度创新为基础，构建具有阜新特色的区域创新体系，推动科技创新与经济、民生、文化深度融合，实现经济社会发展动力由要素主导向创新主导转换，为全面建成小康社会和促进我县经济社会平稳健康发展提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持需求导向。紧扣国家战略和省、市发展战略，面向阜新经济社会发展重大需求，围绕深化供给侧结构性改革、优化经济结构、推进国有企业改革发展、推进创新创业和改善民生等重点任务，明确科技创新的重点领域、主攻方向，力争形成更多竞争优势。

坚持深化改革。坚持深化供给侧结构性改革和加快实施创新驱动发展战略同步发力，着力解决制约创新发展的突出矛盾和问题，完善政府创新服务和政策支持功能，强化企业技术创新主体地位，发挥市场在创新资源配置中的决定性作用，全面激发创新活力。

坚持开放合作。完善交流合作机制，积极对接国家“一带一路”倡议和新一轮东北振兴战略，充分利用国内外创新资源，吸收转化一流创新成果，推动优势产业和创新产品走出去，构建科技创新开放合作新格局。

坚持人才优先。充分发挥人才在科技创新中的核心作用，遵循普惠、共享的导向，围绕“服务人”、“解放人”、“激活人”，全方位、一体化设计创新创业服务链条，健全崇尚创新、鼓励创造、宽容失败的容错纠错机制，激发各类人才的积极性和创造性。

坚持整体推进。强化政府规划引导，注重创新政策与人事、教育、财税、金融、投资、产业等政策的配套，深化产学研合作、加强部门联动，明确责任分工，形成创新驱动发展的最大合力。

（三）总体目标

到2020年，科技强县建设取得重要进展。建立起与发展相适应、创新资源高效集成的科技创新体系，科技创新成为驱动全县经济社会发展的主导因素。

创新能力持续增强。研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重达到1.5%；每万人发明专利拥有量达到1件；科技创新人才总量、质量、结构进一步优化。

创新产业优化升级。培育一批创新型领军企业和科技型中小微企业，形成一批具有核心竞争力的自主创新品牌，带动工业化水平达到《中国制造2025》第一阶段目标，主导产业和主要产品迈向中高端水平，高新技术产品增加值较2016年末翻一番，科技服务业、农业现代化和民生科技取得明显进步。

创新体系日益完善。科技创新的产出和转化效率进一步提高，全县科技与经济社会发展和产业转型升级的协同融合更加紧密，各类创新主体充满活力，各类创新载体建设取得新突破，创新效能大幅提高。全县技术合同成交额年增长10%以上，到2020年，全县技术合同成交额较2016年末翻一番，达到0.72亿元。

创新环境更加优化。激励创新的政策法规体系更加健全，知识产权等保护创新的制度更加完善，倡导创新、宽容失败、崇尚科学和致力于创新创业的价值导向及文化氛围日益浓厚。

二、战略任务

（一）推动产业技术创新，创造发展新优势

1.培育产业创新链。引领工业供给侧结构性改革，围绕转型升级需求和“344”工业产业发展，加快工业化和信息化深度融合，加快形成具有阜蒙县特色和较强竞争力的产业发展格局。

（1）农产品加工产业创新链。依托现有产业基础和农产品资源优势，巩固发展沈阜200万亩现代农业示范带建设成果，加强与涉农高校院所合作，联合开展科技攻关，进一步拓展延伸食品加工产业链，推动农产品加工产业向精深、绿色方向发展。发挥龙头企业的带动作用，重点研发肉制品、乳制品、杂粮、籽仁、油脂、果蔬以及其他具有北方优势资源特色的绿色、休闲、功能性食品等特色食品加工业，促进农产品加工由初级加工向精深加工转变，建设东北重要的绿色食品及农产品加工产业基地。

（2）新能源产业链。积极推进风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源工程，加强对分布式光伏发电和生物质颗粒燃料应用的示范推广，加快引入大型能源企业，合作开发新能源，将新兴能源产业培育成支柱产业。结合新能源城市、绿色能源示范县、分布式光伏发电示范区、光伏扶贫以及新城镇和新农村建设等工作，研究提出新能源和可再生能源发展重点区域和重点项目。新能源产业装机容量达到150万千瓦，实现产值20亿元。

（3）氟化工产业创新链。充分发挥萤石资源优势，重点研发基础化工原料、基础氟化工、氟烷烃、含氟聚合物、氟材料制品加工、高性能氟化盐产品和含氟精细化学品七大类项目，形成以技术创新化、产业集群化、标准国际化和资源集约化为特征的先进的氟化工技术研发体系，建设中国氟都。依托凯莱因医药、金凯化工、天予化工等龙头企业，重点研发含氟医药、农药、染料中间体、五氟化碘、氟碳醇、锂离子电池电解质、含氟液晶材料及中间体等含氟精细化学品，氟树脂与氟橡胶等含氟聚合物，氢氟酸、含氟特种气体及其延伸产品等无机氟化物，用作制冷剂、发泡剂、喷雾剂、清洗剂和灭火机的氟化烷烃及ODS替代品等。

（4）铸造产业创新链。以铸造产业基地为核心，推进力达铸造等重点企业研发新型特色精密铸件，短流程铸件，积极推进铸造产业向大吨位及精密铸造方向发展。鼓励企业研发面向航空、航天及核电等高端领域所需的钛合金新材料，逐步形成合理的锭、板、带、丝、管、棒成品结构。推动铸造产业创新链和价值链从低端向中高端的升级转化。

（5）玛瑙产业创新链。进一步完善十家子玛瑙玉石交易中心、滨水休闲带和宝玉石工业园区、产业居住复合区、生态宜居区，形成玛瑙玉石全产业链，打造东北亚宝玉石文化和时尚基地。建设全国有影响力的国家级天然矿石饰品鉴定中心、拍卖中心和产权交易中心。提升现有玛瑙产品的技术含量和文化品味，大力发展玛瑙产业电子商务和推介平台，引进和发展其它宝石材料，做大玛瑙宝石产业。

2.发展生态绿色高效安全的现代农业科技。发挥沈阜200万亩现代农业示范带示范引领作用，深化农业供给侧结构性改革，重点围绕设施农业提质增效生产和粮油作物丰产改造等方面突破一批关键技术。

（1）实施农业种业创新工程。加强与涉农高校院所合作，强化农作物良种选育和推广，在我县开展种业“育繁推”一体化工作。以市场需求为向导，重点引进、推广玉米、花生、杂粮、树莓、甘薯等优良品种。

（2）强化农业关键技术攻关和技术集成。推进粮食丰产技术创新、集成示范及大面积推广，开展高效农业、精品农业、绿色有机农业、特色农业关键技术攻关与技术集成。促进农机农艺融合，扩大集成配套农业机械化技术创新。

（3）培育农业科技创新企业。围绕优势特色主导产业，培育做大一批龙头企业，延长农业产业链，推进三次产业深度融合，以“公司+合作社+基地+订单农户”的方式，促进农业产业化经营。争创省级农业高新技术产业开发区，培育发展农业高新技术企业，加速农业科技成果转化应用。

（4）深化农村科技特派行动。组织科技人员深入农村生产一线开展技术服务，创新农村科特派管理模式。实施农民技术员培养工程，提高农业生产者承接新品种、新技术和新成果的转化、应用能力，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民。

（5）加强农村信息化工作。大力实施“互联网+现代农业”行动，推进农业农村大数据建设，加快农业公共电子商务平台建设。推行特色农产品、农业生产资料网上交易，推进电子商务平台与传统销售方式对接。

3.发展社会民生领域科技创新。针对区域性常见病、多发病，开展综合干预治疗，遴选一批成熟、适宜、先进的技术，开展规模化科技惠民工程。积极推进人口健康与卫生科研工作，推进“辽宁省农村卫生适宜技术推广示范研究”科研成果的推广应用。支持中药新药、新型中药饮片发展，鼓励传统中医药（蒙药）名医名方的开发应用，加强食药同源中药材的种植产品研发与应用，开发适合本地生活习惯的保健养生产品。引进、应用、推广食品安全、生产安全、社会安全等领域科研成果，重点攻克一批关键技术难题，服务蓝天碧水青山沃土工程，推进节能减排。

（二）优化区域创新布局，打造区域经济增长极

1.构建特色产业园区。按照科技创新引领、高端产业集聚、开放合作先导、绿色发展示范的思路和要求，围绕我县特色产业发展布局，加快推进氟化工产业由基础原材料生产向含氟精细化学品生产领域发展；加快推进铸造、玛瑙、农产品深加工、新能源产业基地持续快速发展，为推进产业转型升级提供有力支撑，形成产业特色鲜明、创新效能突出、经济与生态协调发展的多极多点支撑的区域发展格局。

2.培育形式多样的众创空间。加快“苗圃—孵化器—加速器”科技创业孵化链条构建。以产业集群公共服务平台、科技企业孵化器、行业领军企业和辽宁工大国家大学科技园为载体，采取创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的方式，构建一批投资促进、培育辅导、专业服务、创客孵化等不同类型的市场化众创空间。重点推进玛瑙产业线上线下合作，完善氟化工园区众创空间、县职专众创空间等创新创业载体的服务功能，吸引一批高端人才、企业来阜创业。

（三）壮大创新主体，引领创新发展

1.培育一批创新型领军企业。以现有高新技术企业为基础，围绕“344”工业产业发展布局，强化长期动态跟踪服务，择优扶持一批科研水平高、创新能力强的创新型领军企业。鼓励领军企业构建高水平研发机构，形成完善的技术研发体系，集聚高端创新人才。引导领军企业联合中小企业、高校院所系统布局创新链，提供产业技术创新整体方案。

2.激发中小微企业创新活动。深入落实省“高新技术企业提质扩量行动”，推动一批高新技术企业快速成长，形成高新技术企业发展的品牌效应，为经济发展提供新动能。鼓励和支持中小微企业加大科技投入，开展产学研合作，加快科技成果转化，形成一批具有核心技术的新产品。支持在我县重点产业领域建设一批省、市级中小企业公共技术创新服务平台和科技合作平台，为中小微企业提供全方位、多功能的科技服务。

（四）加快完善产业技术创新体系，提升科技创新支撑保障能力

1.培育产业技术创新平台。按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”原则，加快推进产业集群为主体的共性技术创新平台建设。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业建设国家省市三级技术中心、工程（技术）研发中心、重点实验室、院士专家工作站，提高企业研发机构比例，形成高层次人才和实用技能人才配备有序的创新团队。

2.构建专业化的科技服务业体系。充分发挥市场对资源配置的决定作用，支持研发设计、技术转移、中试熟化、创业孵化、检验检测认证、科技咨询、知识产权、科技投融资等科技服务业的发展。引导和加强各产业园区产业技术创新研发检测平台、网上技术交易市场、企业孵化器、众创空间、创业服务中心、生产力促进中心、技术转移中心、校企合作联盟等建设，为创新主体提供企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、知识产权、检验检测等第三方专业化服务。深化科技金融综合服务体系建设，探索科技贷款担保、知识产权质押融资担保、科技保险、产权交易与股权交易等新模式，引导创业投资、风险投资及天使投资等机构为科技型企业提供多元化金融服务。

3.构建多层次产业技术创新战略联盟。围绕重点产业发展需求，建设一批以企业为主体，高校院所、职业院校、科技服务机构等参加的产业技术创新战略联盟，推动联盟形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，引导和支持创新要素向企业集聚，提升产业整体竞争力。在玛瑙、农产品加工等重点产业建设一批市级产业技术创新战略联盟。

（五）推进科技成果转化，促进科技与经济社会发展深度融合

1.引导企业应用科技成果。引导科技型企业与高校院所联合设立研发机构或技术转移机构，突破科技成果转化在中试和产业化环节的瓶颈问题。促进高校院所科技成果在我县实施转化。

2.加强科技成果供给侧改革。全面落实《阜新市人民政府关于促进科技成果转化和技术转移的实施意见》（阜政发〔2016〕2号），建立健全科技成果转化工作机制，完善科技成果转化的管理制度，落实各项优惠政策，定期梳理发布科技成果信息，通过研发合作、技术转让、技术许可、作价投资等多种形式，实现科技成果转移转化。积极推动孵化器、众创空间、大学科技园、技术转移中心等转化载体建设，为科研人员从事科技成果转化和创新创业活动提供便利条件。

3.拓宽科技合作交流渠道。深化与“两院十校”为代表的国内高校院所的合作，以中科院沈阳国家技术转移中心阜新中心为载体，组织企业与高校院所合作，建立技术需求和成果信息互通机制。推动企业与高校院所、技术转移机构等开展协同创新，拓宽技术来源，承接技术转移。深入推进特色产业基地与中科院上海有机所、沈阳金属所、大连化物所等“国家队”的合作对接，形成科技支撑产业集群的可持续发展模式。充分利用中科院的技术、人才优势，在铸造、氟化工等重点产业基地建设院士专家工作站。积极推进中科院科技成果在阜新转移转化。

（六）培养聚集高水平人才，筑牢创新根基

1.实施高层次人才特殊支持计划。重点培养对阜新转型升级具有关键支撑作用的高层次研发团队和创新型人才，统筹整合全县各类人才培养支持计划，有计划、有重点地遴选支持一批自然科学、工程技术等相关领域的研发团队、领军人才、杰出人才和优秀技能人才、青年拔尖人才。

2.实施高端人才科技挂职制度。围绕推进科技创新和重点产业发展，从辽宁工程技术等高校院所吸引一批有管理经验的专家到我县挂职工作，负责推进科技招商引智、研发体系建设、产业规划等工作。

3.实施“双创行动”促进计划。大力推进众创、众包、众扶、众筹等“双创”支撑平台建设，探索培育“互联网+新业态”的新型发展模式。通过商事制度改革、构建新型市场监管机制、盘活市场存量和优化财税政策，依托“创业苗圃+孵化器+加速器”载体，推广创客空间、创新工厂等新型孵化模式，大力发展众创空间等创新创业平台，重点打造一批“双创”示范企业，培育一批优秀创新创业人才。

（七）实施知识产权强县战略，打造创新驱动发展新引擎

1.搭建专利技术转化综合服务平台。以中国科学院沈阳分院、辽宁工大等高校院所为技术依托，以服务经济社会发展为目标，着力打造集专利信息发布、专利技术转化、产业专利预警分析、专利技术人才培养、维权援助为一体的多元化综合服务平台，努力引进优质专利技术，推动产业和企业发展。

2.促进知识产权创造运用。完善县级专利创造及运用激励政策，构建以普惠制为主的一般性资助和以扶优扶强为主的重点资助相结合的专利激励政策。加大财政专项资金扶持力度，扩大专利技术专项资金补贴范围，推动装备制造、化工、电子、新材料等知识产权密集型产业发展，对知识产权创造、运用、保护、管理和服务等予以重点资助。

3.完善知识产权投融资政策。鼓励和引导金融机构加大对科技型企业知识产权质押融资支持力度，加快建立县级知识产权质押融资担保基金，有效分担金融机构在进行知识产权质押融资过程中的风险。引导并支持各类担保机构为知识产权质押融资提供第三方担保服务，借鉴“银行+保险+风险补偿基金+服务机构”等模式，推进知识产权质押融资金融产品的创新。

4.加强优势企业培育和企业知识产权标准化管理。推进企业知识产权标准化管理，提升企业知识产权创造、运用、管理和保护的能力和水平，发展和培育一批具有自主知识产权、具有核心竞争力、具有品牌影响力的国家级、省级知识产权优势企业。

5.加强知识产权保护。推进省级知识产权快速维权援助中心建设，完善服务功能。加强知识产权行政执法工作，推进与行政权力运行相适应的行政执法人员队伍建设。严格保护专利权人合法权益，严厉打击侵犯知识产权犯罪行为。

三、战略保障

（一）健全企业为主导的产业技术创新机制

1.鼓励企业加大创新投入。全面落实企业研发费加计扣除政策。市场导向明确的科技项目要由企业牵头单位、联合高校院所实施。政府更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键性技术、装备和标准的研发攻关。按国家规定落实小微企业税收优惠政策。

2.支持企业开拓创新产品市场。有效发挥市场机制和政府引导作用，加快推动一批有质量、有技术、有品牌、有市场的重点工业产品的推广应用，争取市内更多产品列入国家和省《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，支持引导我县重大成套集成技术和装备拓展市场。支持企业采取融资租赁、售后回租或风险租赁等多种形式，探索先试后购、先租后售的模式，提升用户对产品的认知度，为新投资项目或有资金压力的中小企业提供产品和服务。

3.依托企业布局重大科技创新工程。依托优势骨干企业，围绕国家重大创新工程、国家科技重大专项、省产业（创业）投资引导基金直接投资项目，重点实施一批解决重点产业发展需求的重大创新工程，培育一批具有一定影响力的创新型领军企业，引进、培育一批技术和管理高端人才和团队。

4.促进企业实施知识产权提升战略。加速推进企业知识产权体系建设，进一步规范企业知识产权管理标准。实施知识产权优势企业培育工程，抓好知识产权试点、示范工作。围绕重点产业、重点工程和重点项目，研发储备一批具有自主知识产权的核心技术。加强与高校院所的交流合作，实现一批专利技术在市场主体中转化。扶持企业实施知识产权产业化，支持企业通过知识产权质押融资方式拓宽融资渠道。

5.发挥企业在创新决策中的积极作用。尊重、鼓励和支持企业在创新决策中的主体地位，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在我县创新决策中的重要作用。吸引更多企业参与研究制定全县技术创新规划、计划、政策和标准，相关专家咨询组中产业专家和企业家应占较大比例。

（二）深化科技管理体制改革

1.深化科研项目资金管理改革。加大科研项目资金投入力度，建立健全稳定支持和竞争性支持相协调的投入机制。改革财政科技资金使用和管理方式，简化科技项目预算编制，大幅提高间接费用和人员费用比例，项目单位可根据实际情况对科研项目直接费用进行调剂使用，项目组成员劳务收入不纳入绩效工资总额，项目结余资金可按规定留归项目承担单位用于研发活动。

2.健全县级科技管理机制。深化科技计划管理改革，实现科技计划项目全闭环网络化运行、信息化监管、痕迹化管理。完善科技绩效评价制度，建立统一的科技计划项目监督评估机制，完善科研信用管理，建立健全科技报告制度和创新调查制度。转变政府科技管理职能，逐步实现依托专业机构管理科研项目。

（三）完善有利于科技成果转化的制度

1.加大对科研人员激励力度。国有企事业单位职务成果以技术转让或入股方式在阜新实施转化的，所在单位可以将技术转让所得的净收益或取得的股权，按照不低于70%的比例，一次性奖励或授予职务成果完成人及为职务成果转化做出重要贡献的人员。由研发团队自行在省内实施科技成果转化、转让的收益，其所得不得低于70%。

2.改革科研人员评价制度。提高科技成果在本地转化和产业化指标在职称评定和考核中的权重，对在本地科技成果转化中贡献突出的科研人员，可破格评定专业技术职称，不受岗位职数限制。

3.完善创新创业人员双向流动机制。支持国有企业等单位专业技术人员在职创业、离岗创业。对携带科技成果或利用自身专业优势离岗创业的，经本人申请、所在单位同意，可在3年内保留人事（劳动）关系，与原单位其他在岗人员同等享受参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险方面的权利。所在单位应根据专业技术人员创业实际情况，与其签订或变更聘用（劳动）合同，明确权力义务。深入开展“科技特派”行动，探索开展“科技挂职”、“科技干部”等试点。

4.助力众创空间成长壮大。持续构建市场主导、政府支持的众创空间，支持科研人员创新创业，加大创新创业补助力度，推动创新创业服务载体快速发展。优化财政资金支持方式，对众创空间的建设给予补贴。

（四）完善促进人才队伍建设的政策体系

1.实施人才发展体制机制改革计划。结合我县人才队伍结构特点，聚焦人才发展体制机制重要领域和关键环节，深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的体制机制障碍，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展体系。

2.加大高层次人才引进力度。建立健全人才引进制度，完善高端人才引进政策。充分利用现有创新资源、扶持资金及税收政策等吸引高端人才带技术、带成果、带项目来我县创新创业。支持各单位采取科技咨询、技术合作、技术入股、合作经营、创办企业等方式，多渠道汇聚国内外智力资源。

3.建立健全人才工作和服务平台。定期发布重点产业人才需求情况，推进人才与企业科技需求有效对接。做好高层次人才的生活保障服务，帮助其解决生活困难。为促进企业专业技术人才和技能人才队伍素质提升提供全方位服务，为各类人才成长提供积极支持和优质服务。

（五）着力培育创新友好的社会环境

1.健全保护创新的法治环境。组织开展创新政策清理，及时清理、修改或废止有违国家、省、市、县新兴产业和新兴业态发展的文件，建立创新政策协调审查机制。

2.培育开放公平的市场环境。全面清理、调整与创新创业相关的审批、认证、收费、评奖事项，向社会公布保留事项。实行“一个窗口受理”、推行受理单制度、实行办理时限承诺制等措施。推进登记制度改革，实现商事登记便利化。打造统一的智慧政务服务平台，推进“一个号码管服务”。先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。

3.完善帮扶机制。加强干部帮扶，对重点企业建立固定联系帮扶机制，建立工作台账和考核体系。针对企业需求，组织高校院所选派人才组成创新服务团和专家顾问咨询团，提供个性化帮扶服务。

4.巩固创新创业支撑基础。推进创业教育培训，在职业学校开设创业创新类课程，融入创意课程和就业指导课程体系。支持众创空间等创业创新服务机构举办创业讲座、创业文化周、创业训练营等活动。发挥科技创新平台作用，鼓励各类科技基础设施及利用财政资金购置的科学仪器设备，向创业创新企业开放。

5.营造崇尚创新的文化环境。大力发展创新文化，引导广大党员干部中牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的发展理念，建立鼓励创新、正向激励的容错纠错机制。加强科研诚信建设，引导广大科技工作者恪守学术道德，坚守社会责任。加强政策宣传，弘扬科学文化和创新创业精神，展示创业创新成果，促进创业投资对接和交流互动，为创业创新提供展示平台。利用传统媒体、新媒体以及各类科普设施，积极宣传双创活动和成果，推动形成大众创业、万众创新的良好局面。

四、组织实施

（一）加强领导，建立考核机制。按照县委、县政府统一部署，县科技创新工作领导小组负责本实施意见的指导协调、督促检查工作，加强对创新驱动发展重大问题的研究，推动工作有序有效实施。建立健全以科技创新为主要内容的干部考核评价体系，将创新驱动发展战略落实情况和取得成效作为领导班子、领导干部年度考核、干部选拔任用的重要内容。

（二）分工协调协同配合，完善配套举措。各有关部门要按照《实施意见》任务分工，制定具体工作计划及完成时限，扎实推进各项工作。加强政策之间的协调配套，用好各类财政性创新资金，积极组织社会资本参与实施科技创新工程、计划和项目，形成推进科技创新的全县政策叠加效应。

（三）加大投入，强化资金保障。加快建立健全以政府投入为引导、企业与社会民间投入为主体的多元化创新投入体系，加大各创新主体的科技投入力度。充分利用产业（创业）投资引导基金，争取国家和省市级股权引导基金注资，推动设立各类创业投资、风险投资和天使投资，探索投贷结合的融资模式，为企业提供多元化金融服务。推进科技金融创新试点，引导试点园区搭建科技金融服务平台，精准培育优质科技创新企业。

（四）扩大宣传，营造创新风尚。充分发挥各类媒体的宣传导向作用，加强舆论宣传，大力宣传创新驱动发展的新进展、新成效、重大创新成果、创新企业、创新人物、创新真诚，强化典型带动，让创新驱动发展理念成为全社会共识，形成尊重创业、勇于创业、敢于创新的社会风尚。

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2017年8月10日

  （此件公开发布）