阜蒙政办发〔2017〕45号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县2017 年防范非法集资宣传月活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2017年5月12日

阜新蒙古族自治县2017 年防范

非法集资宣传月活动实施方案

为进一步加大防范打击非法集资宣传力度，持续深入开展宣传教育，提高社会公众风险识别和防范能力，从源头上遏制非法集资案件发生，根据市预防和处置非法集资工作领导小组《关于印发〈阜新市2017年防范打击非法集资宣传月活动实施方案〉的通知》（阜处字〔2017〕3号）要求，县预防和处置非法集资工作领导小组决定在全县集中开展防范打击非法集资宣传月活动，结合我县实际，制定本方案。

    一、总体要求

深入贯彻落实《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔2015〕59号)等文件精神，面向公众、面向基层、 注重创新、注重实效，广泛开展媒体报道、集中宣讲、广场活动，在全县持续深入开展多层次、立体化、广覆盖的防范和打击非法集资宣传教育。通过加强教育，着力引导社会公众增强风险意识和辨析能力，培养正确投资理财理念，自觉抵制高息诱惑和非法集资，营造防范打击非法集资的良好舆论氛围，从源头上遏制非法集资发生，维护我县金融和社会稳定，为党的十九大胜利召开营造良好舆论环境。

    二、活动时间

    宣传月活动：5月15日至6月2日

    整改总结阶段：6月5日至6月8日

    活动开展期间县处非办将对各乡镇工作开展情况进行抽检。

    三、宣传重点及内容

    以投资理财、网络借贷平台、私募基金、农民专业合作社、房地产、民办教育等为重点领域，以中老年人、农民等易受侵害群体为重点对象，以非法集资高发易发地为重点地区，广泛开展法律政策解读、金融知识普及和典型案例剖析。

（一）金融政策法律解读。宣传防范和打击非法集资有关法律、法规和政策，让广大群众充分认识到“非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担”，非法集资损失政府不会买单，增强“买者自负”和“风险自担”意识，教育群众自觉远离非法集资。

（二）金融知识普及宣传。宣传普及与非法集资相关的金融知识，向广大群众介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，提高社会公众对非法集资的识别能力；普及金融理财知识和金融新业态知识，介绍合法的投资渠道和理财方式，引导广大群众理性投资、合法理财。

（三） 非法集资案例剖析。剖析宣传近年来查处的非法集资典型案件，以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩，揭示非法集资风险及社会危害，引导群众自觉抵制非法集资，积极支持打击非法集资。

四、宣传方式

（一）全面宣传。在城市社区、城镇街道、产业基地、专业市场、校园、公园、广场、商场、车站、金融机构营业网点、城乡结合部、农村集镇等群众集散地，悬挂宣传口号条幅，张贴宣传海报，设置宣传栏，设立咨询点，播放防范打击非法集资专题教育片，向群众分发宣传手册、传单并开展咨询服务。

（二）移动宣传。出动宣传车在城区主要街道、城乡结合部、农村集镇巡回广播宣传；充分利用城市公交等移动传媒开展宣传。

（三）媒体宣传。充分利用电视、广播、报刊、政府门户网站等宣传阵地及网络、微博、微信、短信平台等新兴载体，采取专题、专栏、座谈、访谈等形式，组织开展广泛宣传。

（四）机构网点宣传。辖区内各银行、证券、保险等金融机构充分利用自身优势，以分支机构和营业网点为重点，以条幅、展板、电子显示屏为载体，对非法集资特征、主要表现形式、常用手段等进行宣传警示，不断提高广大金融消费者对非法集资的风险意识和识别能力。

 (五) 开展广告清理。依据有关法律法规，协调市场、新闻宣传主管部门，对都市类平面媒体刊登的非法金融业务广告和变相广告进行清理和处罚，对涉嫌非法集资的户外广告进行清理，有效封堵和遏制非法金融广告宣传行为，净化市场环境。

(六) 结合实际采取多种方式进行宣传。各乡镇可根据本辖区特有宣传方式和手段，开展当地群众喜闻乐见、通俗易懂的防范非法集资宣传教育活动。

五、责任分工

县委宣传部：负责协调新闻媒体综合利用报纸、广播、电视媒体、政府网站等多种渠道，配合宣传月进行全面报道。其中，蒙古贞日报社要刊登宣传教育专题文章；县广播电视台要滚动播放宣传标语。

县委政法委：负责协调公 、检、法、司等相关部门，做好防范打击非法集资相关工作。

县公安局：负责对本辖区案件高发领域，组织力量排查摸底，防范非法集资风险发生。以“5.15 警示宣传日”活动为契机，开展警示教育宣传活动，剖析犯罪分子投机心理，揭露犯罪伎俩，提高社会公众的警惕性，增强社会公众的风险意识。

县移动、联通、电信等通讯部门：5月17日—5月21日开展防范非法集资特色宣传周活动，活动期间，利用手机短信平台发布打击非法集资公益广告；利用5.17 电信日开展集中宣传教育活动。

县教育局：负责在校园范围内开展宣传活动，重点针对民办教育开展风险隐患排查工作。

县住建局：负责对建筑、房地产行业的非法集资活动进行宣传教育及风险排查。

县供销联社： 负责在农业专业合作社领域内，有计划、有步骤地开展宣传教育和风险隐患排查工作。

县经服局：负责对商务服务业和社区商业开展非法集资检查和宣传教育。5月15日—5月16日开展大型商场、超市宣传活动。活动期间，在大型商场、商超出入口处搞好宣传活动。

县市场局：要加强广告的审批和监督管理，有效遏制非法集资广告，避免广大群众上当受骗。

中国人民银行阜蒙县支行： 集中组织全县银行业金融机构，充分利用银行业金融机构的网点资源优势，在各个营业场所开展非法集资宣传教育活动。5月31日—6月2日开展金融知识普及宣传教育活动，充分利用金融机构的宣传屏，滚动播放宣传标语，掀起宣传周活动高潮。

县财政局：负责把防范打击非法集资宣传经费列入财政预算，提供稳定的财力保障，确保宣传教育工作顺利开展。

县金融工作办公室：按照市预防和处置非法集资工作领导小组的统一部署和要求，承担宣传月活动的统筹协调工作。5 月31 日—6 月2 日开展全县小额贷款公司、融资担保机构、典当行、保险业金融机构宣传周活动。

各乡镇（城区办）：要根据本地实际情况，积极开展防范非法集资宣传月活动。一是制定宣传月活动方案；二是突出重点领域，5月22日—5月27日为进乡镇、村屯、社区宣传活动周；三是充分利用好街道、社区宣传栏的作用.

 六、工作要求

(一) 加强领导，确保落实。 要对照重点领域，突出宣传针对性、普遍性。各乡镇、各监管部门要及时制定宣传工作方案，明确相关部门责任，统一部署辖区内深入开展宣传活动，确保各项工作落到实处。

 (二) 突出重点，注重实效。各乡镇、各监管部门要把握本辖区、本行业非法集资规律及特点，突出重点，创新方式方法，对重点领域、重点人群和重点区域进行重点宣传，切实提高宣传教育针对性和有效性。

(三) 重心下沉，不留死角。 各乡镇、各监管部门要贴近基层、贴近群众、贴近生活，切实下沉宣传重心，大力推进处非宣传进机关、进工厂、进学校、进社区、进民居，不断延伸宣传触角，提高宣传实效。

(四) 总结经验，及时报告。各乡镇、各监管部门要及时汇总整理活动中的各类资料并注意保存，总结工作中好的经验做法，加强信息交流，于6月8日前将宣传月活动开展情况及影像资料书面报送县处非办公室。

（联系人：韩丹，联系电话：8829158，邮箱：[email protected]）

附件: 1.阜新蒙古族自治县防范打击非法集资宣传月专场活动安排

2. 防范和打击非法集资宣传教育标语口号

附件1

阜新蒙古族自治县防范打击非法集资宣传月专场活动安排