阜蒙政办发〔2017〕92号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《2017年全县法治政府建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2017年5月27日

（此件公开发布）

2017年全县法治政府建设工作要点

按照《关于印发2017年全市法治政府建设工作要点的通知》（阜政办发〔2017〕41号）要求，结合我县实际，现就2017年法治政府建设工作重点，作出如下部署。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记在十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话及系列讲话精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以优化营商环境为主线，以贯彻《辽宁省优化营商环境条例》为抓手，扎实开展法治政府建设各项工作，为全县营商环境建设提供更加有力的法治保障。

二、重点工作

（一）加强规范性文件清理工作，优化振兴发展的制度环境

1.创新制度设计。取消没有法律法规依据的行政许可，强化事中事后监管，细化行政裁量权，把权力关进制度的笼子里，防范和治理庸政、懒政、怠政和不作为、乱作为等问题，强化对行政权力的监督制约。

2.开展常态化清理。按照国家和省、市统一要求，严格落实省政府工作报告“八个凡是”部署，清理1980年至2016年下发的与国家法律法规不一致，特别是影响我县营商境建设的文件，并将清理结果在县政府网站上公开，进一步减少行政审批，放宽资格资质准入条件，减证便民，打造宽松的发展环境。

（二）严格文件合法性审查，优化振兴发展的政策环境。

3.做好文件事前合法性审查。依法严把文件入口关，对有利于优化营商环境的文件要开“绿灯”，快速予以放行，对有碍于优化营商环境的文件要亮“红灯”，准确提出修改意见。

4.严格规范性文件备案审查。按照“有件必备，有备必审，有错必纠”的原则，强化规范性文件的备案审查。加强对抽象行政行为尤其是涉及营商环境建设相关的规范性文件的监督，对违法或不当的行政规范性文件，坚决予以纠正。

（三）加强行政执法监督，优化振兴发展的执法环境

5.规范涉企行政执法检查。认真贯彻落实《阜新市涉企行政执法检查计划管理办法》，明确涉企行政执法检查相关工作制度，避免行政执法检查干扰企业正常生产经营活动，切实减轻企业负担。7月底前，配合市政府对《办法》实施情况开展专项检查。全面开展重大行政处罚备案审查。

6.充分发挥社会监督作用。建立优化营商环境涉企行政执法监督联系点和聘任特约监督员，明确工作职责和方式，进一步加强行政执法监督工作，促进行政机关及行政执法人员严格规范公正文明执法。

7.推动执法试点工作。按照省、市统一部署要求，积极配合市政府开展行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度试点工作，实现执法过程、结果有据可查。

8.加大法治政府建设绩效考核力度。将营商环境建设纳入对各乡镇、各部门绩效考核指标体系，改进考核方式，充分发挥考核评价的导向作用。

9.加强培训力度，优化营商环境。采取集中培训、以会代训、自主学习等方式，使领导干部和行政执法人员牢固树立亲商、尊商、爱商、护商意识，提升运用法治思维和法治方式解决营商环境突出问题的能力和水平。

（四）推进行政争议预防化解，优化振兴发展的维权环境。

10.提高行政复议办案效率和质量。确保行政复议案件质量，压缩办案期限。按照省、市统一部署要求，实行行政复议案件受理、办理、结果“三公开”，主动接受社会监督。

11.坚持有错必纠。坚决纠正行政机关在许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销行政执法活动中侵犯企业合法权益的违法或不当行政行为。

12.严格执法执纪。对办案中发现的拒不履行行政复议决定、严重违法违纪和重大不诚实守信等损害营商环境建设的行为，及时移送纪检监察机关查处。

（五）改进法律事务工作，优化振兴发展的服务环境。

13.依法提供法律意见和服务。在推进供给侧结构性改革和优化营商环境建设方面，做好政府合格的参谋助手。

14.制定《阜蒙县加强和改进行政应诉工作实施办法》。督促乡镇政府、各部门提高行政应诉能力，依法履行行政应诉职责，严格执行人民法院生效裁判，落实司法建议。建立败诉案件定期通报制度，提出有针对性的整改措施。

15.加强仲裁工作规范化建设。提高仲裁员的业务素质，发挥仲裁独特优势，公正高效化解纠纷，增强仲裁公信力。