阜蒙政办发〔2018〕89号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《置换县农信联社政府关联类不良资产实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2018年7月3日

 （此件公开发布）

置换县农信联社政府关联类不良资产实施方案

根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）、《辽宁省人民政府办公厅关于进一步推动全省农村信用社深化改革加快发展的意见》（辽政办发〔2015〕74号）等要求，为加快县农信联社组建农村商业银行工作进程，确保县农信联社在2018年完成改制工作，拟用资产置换县农信联社政府关联类不良资产（以下简称“资产置换”），结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以深入学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，按照国务院和省委、省政府关于深化农村信用社改革的总体要求，以改革驱动、创新驱动、市场驱动、开放驱动为统领，以服务“三农”和县域经济为宗旨，深化产权制度改革，顺利组建农村商业银行。

二、工作目标

积极处置化解政府关联类不良资产，提升县农信联社资产质量，优化资产结构，健全法人治理结构，完善经营管理体制，创新金融产品和服务方式，努力把县农信联社打造成产权明晰、资本充足、内控严密、运营安全、质量和效益良好的现代农村金融机构。

三、主要任务

按照《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法（修订）》（银监会令2015年第3号）以及农村商业银行准入要求，在农村商业银行筹建申请上报前，政府关联类不良资产要得到有效处置。此次拟选资产为林地经营权及林木所有权和经营权，即周家店林场3000亩林地经营权及林木所有权和经营权（五角枫），置换县农信联社政府关联类不良资产，金额为5亿元。

四、保障措施

（一）加强组织领导

为快速推进资产置换工作，成立阜新蒙古族自治县资产置换工作领导小组，领导小组办公室设在县政府金融工作办公室，负责日常工作

（二）完善资产置换工作程序

1.县人民政府召开常务会议，研究落实以资产置换县农信联社政府关联类不良资产相关事宜。

2.县人民政府起草资产置换议案，提交县人民代表大会常务委员会审议。

3.县人民代表大会常务委员会召开会议，对县人民政府提交的资产置换议案进行审议。

4.县林业局、县国土资源局（县不动产登记管理中心）相互配合，完成林地地块确定和测绘工作。

5.县政府金融工作办公室、县农信联社共同委托有资质的评估机构对拟用于置换的林权进行评估，并出具评估报告。

6.县人民政府和县农信联社签订资产置换协议以及相关法律文书。

7.县林业局负责办理产权证明（林地所有权人为县农信联社），完成资产置换的业务操作。

8.资产置换后资产管理。一是资产置换后的林权，由县农信联社委托县林业局（周家店林场）代为管理；二是资产置换后的不良资产，由县政府城镇资源开发利用管理中心牵头，县政府职能部门、县农信联社派员成立资产管理公司，负责不良资产后续管理和清收工作。

（三）加强资产置换的后续管理

1.资产管理公司负责被置换资产的日常管理和清收，清收回的资金对冲政府关联类不良资产，不良资产清收过程中县政府金融办定期进行监督。

2.自2018年起在置换资产变现前，以上年底县农信联社所缴纳税额的地方所得部分为基数，当年形成税额地方所得的增量部分全额返回给改制后的农村商业银行，用于对冲政府关联类不良资产，直至全部对冲结束。

3.在置换资产变现后，所清收不良资产返还给县人民政府。

4.县农信联社在改制过程中，因资产变更等原因形成的单项税收地方所得部分全额返还给县农信联社，用于对冲政府关联类不良资产。

5.资产置换工作领导小组实行定期例会制度，按月召开例会，总结前一阶段工作，安排布置下一步工作，并对相关事宜进行协调和对接，确保资产置换工作快速推进。

6.在县政府有条件时，可以用更优质资产对本次置换的林地所有权进行二次置换。

（四）创造良好的内外部环境

资产置换工作领导小组各成员单位以及县政府相关部门要积极支持政府关联类不良资产置换工作，建立例会制度，通力合作，积极沟通、政令畅通、令行禁止。

附件：阜新蒙古族自治县资产置换工作领导小组成员名单

附件

阜新蒙古族自治县资产置换

工作领导小组成员名单

组      长：吴青林  县长

常务副组长：李进辉  常务副县长

副  组  长：伊利仁  副县长

成      员：陈  浩  县财政局局长

            杨  维  县国土资源局局长

            王海春  县住房和城乡规划建设局局长

蔡英健  县国家税务局局长

甄成义  县地方税务局局长

白岩峰  县信访局局长

伊海林  县林业局副局长

史延伟  县政府金融工作办公室主任

白金山  县政府办公室纪检组长

            冯兴安  县城镇资源开发利用管理中心主任

            赵成宇  县农村信用合作联社理事长

资产置换工作领导小组办公室设在县政府金融工作办公室，办公室主任由史延伟同志兼任，负责资产置换过程中各部门的沟通、联络和协调，确保资产置换工作快速有序推进。