阜蒙政办发〔2019〕45号      

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：      

为进一步推进政府机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，切实提高向县政府报送公文的质量和效率，根据《党政机关公文处理工作条例》有关规定，现就进一步规范向县政府（含县政府办公室，下同）公文报送工作通知如下。      

一、规范公文报送    

（一）报送县政府的公文，应当符合《党政机关公文处理工作条例》和县政府有关规定。除县政府领导同志直接交办的事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向县政府领导同志报送公文。      

（二）报请县政府审批发文的，应以部门名义报县政府办公室按程序办理，应避免直接先向县政府领导同志提出，切实防止“公文倒流”。      

经县政府党组会议、县政府常务会议、县政府办公会议研究通过，需由县政府发文的，起草部门也要报县政府办公室按程序办理，内容有修改的应作出修改说明，具体报送程序按照《关于进一步规范经市政府重要会议讨论通过文件报送程序的通知》（阜政办函〔2017〕51号）执行。规范性文件及内容涉及公民、法人或其他社会组织权利义务具有普遍约束力的文件，牵头部门须同时报送县司法局出具的合法性审查意见。      

（三）严格按照行文规则和职权范围行文，凡属于部门职权范围内事项的，应主送相关县直部门。      

（四）公文一经本单位主要负责人审签，应尽快上报，签发日期或印发日期应与报送日期相同。      

二、规范公文拟制    

（一）报送县政府的请示类公文，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门必须与相关部门充分协商，达成一致并会签或联合报县政府审批。部门之间有分歧的，主办部门主要负责人要主动协商；协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方理据，提出办理建议，与相关部门会签后，报县政府决定。      

请示类公文必须一文一事。不得在报告等非请示类公文中夹带请示事项。      

（二）省、市部门部署工作的发文，由县直对口部门发文落实，不得要求以县政府办公室名义发文。属部门职权范围内的事务、应由部门自行发文或者联合发文的，不再由县政府办公室批转或县政府办公室转发。      

（三）凡法律、法规、规章已作出明确规定的，一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件，一律不发。      

（四）企业或非政府部门不得直接向县政府报送公文。确需报告的事项，一般应由主管部门或所属乡镇向县政府报送。      

三、规范公文格式    

（一）向县政府报送公文，应当按照《党政机关公文格式》国家标准，对公文格式作规范编排。      

（二）报送县政府的请示、报告，须经主要负责人签批。主要负责人因特殊原因不能签批的，经主要负责人授权，可由主持工作的负责人签批，并在“附注”中说明原因。上报公文应标注签发人，公文应加盖印章，并写明审核领导姓名及联系人的姓名、职务、联系电话。      

（三）紧急公文应对文件紧急原因作出说明。除领导同志有明确要求外，不得向县政府领导同志呈送一般性工作情况报告。      

四、规范交办反馈    

（一）对县政府领导同志批示件，以及县政府办公室转请有关部门提出意见的公文，承办部门一般应在3个工作日内反馈办理情况。不能按时反馈的，应及时主动说明情况。      

（二）报送县政府领导同志批示落实情况和交办事项办理情况，应附领导同志批示件或县政府办公室的交办件。      

五、加强监督检查    

（一）各乡镇、各部门要把做好公文报送工作，作为保障政府机关高效协调运转的一项重要基础工作来抓，结合本乡镇、本部门实际，进一步建立并完善公文处理工作各项规章制度。      

（二）要严格执行公文报送有关规定，对不符合规定和要求报送的公文，县政府办公室将一律退回报文单位，由其按规范程序重新报送。      

（三）县政府办公室将进一步加大监督检查力度，定期对各地各部门报送市政府的公文情况进行综合分析，并视情况予以通报。