阜蒙政办发〔2019〕37号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县2019年林业有害生物防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2019年4月8日

（此件公开发布）

阜新蒙古族自治县2019年林业有害

生物防控工作实施方案

根据国家、省、市有关加强林业有害生物防治工作精神，为有效控制我县林业有害生物的危害，防范外来林业有害生物侵入我县，保护森林资源安全，促进森林生态平衡，根据省、市目标管理指标和近年来我县林业有害生物发生特点和防治经验，结合我县《2019年主要林业有害生物发生趋势预报》分析结果，制定本方案。

一、指导思想

认真落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）精神，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的方针，本着“属地管理、各司其职”的原则，采取以生物防治和无公害防治措施为主，化防补救措施为辅的促进生态环境安全的科学有效措施，落实“谁经营、谁防治，谁受益”的责任制度，切实做好林业有害生物防治工作。

二、任务与目标

根据全县林业有害生物预测预报和越冬期监测调查结果，预计全县林业有害生物发生面积为12.6万亩。全年计划林业有害生物治理面积为5.6万亩，其中生物防治面积0.6万亩，生物防治率预计达10.7 %，无公害防治面积5万亩，无公害防治率90%以上，测报准确率达到90%以上，林木种苗产地检疫率达到100%，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，实现有虫不成灾。

创新工作机制，加强能力建设，强化管理服务，突出科学防治，构建林业有害生物监测预警、防控减灾体系，有组织、有计划、有步骤、规范化进行，从根本上最大限度地控制灾情发生，减少林业有害生物灾害损失，促进林业可持续发展，实现生态文明。

三、技术措施

（一）虫情、灾情监测

预计全县林业有害生物发生面积为12.6万亩，其中杨干象发生面积1.1万亩；粟山天牛发生面积2万亩；松毛虫发生面积为0.6万亩；杨、柳毒蛾发生1.5万亩；杨小舟蛾发生1.2万亩；舞毒蛾发生0.1万亩；天然次生林有害生物发生0.1万亩；微红梢斑螟发生2万亩；杨树烂皮病发生0.3万亩；杨树溃疡病发生2.1万亩；美国白蛾发生0.1万亩；红脂大小蠹发生1.5万亩。

以乡镇、林场为监测点，发挥四级监测网络的监测作用，对我县规定的13种林业有害生物全年定期进行3—7次虫情及灾情监测调查，在各应施监测的林业有害生物的显露期，以防治小班为单位进行监测踏查，灾害发生时应设置标准地进行详细调查，主要调查发生面积、虫口密度或感病指数、有虫株率或感病株率、被害程度等数据。依据国家和辽宁省林业有害生物发生及危害程度划分标准，确定发生程度和危害程度所分布小班及面积。调查结束后及时将踏查表和汇总表报送至县林业发展服务中心。

（二）除治措施

全年计划林业有害生物治理面积为5.6万亩，具体防治措施为：

松材线虫病以普查监测为主。

美国白蛾以普查监测为主，一旦发生虫情及时除治。

赤松毛虫治理面积为0.6万亩，采取监测和招引益鸟的生物防治措施。

杨干象防治：4月中、下旬的树液刚开始流动时采用人工刀口涂抹氧乐果油剂进行防治；在5月份采取排粪孔涂药和堵侵入孔等防治方法杀灭幼虫；在成虫期和产卵期直接喷洒“绿色威雷”等仿生农药触杀成虫和卵。

栗山天牛采取成虫期人工捕捉、灯光诱集和幼虫期集招引益鸟等方式进行除治。

杨柳毒蛾、舞毒蛾防治在5-6月采取地面喷施阿维菌素，7—8月应用灯光诱杀防治。

微红梢斑螟在成虫期使用噻虫啉喷雾防治。

杨树烂皮病防治：对未感病的树木加强抚育管理，旱季及时灌水、初冬应涂白处理以防冻害及日灼。刮除病斑、用98％苛性钠200倍液，70％甲基托布津50倍液，10%双效灵10倍液，58%多菌灵可湿粉剂100倍液，10%碳酸钠液喷(涂)药等措施。

溃疡病和水泡溃疡病应采取患部涂甲基托布津等菌制剂和截干、卫生伐等措施。

四、重大外来林业有害生物监测与防控工作

（一）松材线虫病监测普查

松材线虫病是世界上极具危险性的森林病害，列为我国一号植物检疫对象，主要危害松科植物，被称为松树的“癌症”。我县有随时传入的风险，根据我省其他市县的防治经验，及早发现、及早除治是一项非常行之有效的防治方法，要求各单位高度重视，全面细致的进行监测普查工作。

普查时间：春季（4-5月份）；秋季（8-9月份）。

普查范围：本行政区辖内的所有松林。重点是自然保护区、交通沿线、电力、通讯基站、隧道、大型企业和建筑工地等人为活动、物流频繁地区附近的松林，以及对调入的松木材质的木制成品、半成品、电缆盘及包装材料。

普查方法：线路踏查，自行设计踏查路线，要求监测率达到100％。主要观察松林内有无不正常死亡或者松树小块针叶枯黄现象。外观识别主要看针叶陆续变为黄绿、黄褐、红褐色，整株迅速萎蔫、枯死，或部分枝条萎蔫、枯死，树脂分泌减少或停止，树体失水、材质干枯。

镜检分离：根据踏查结果，对可疑发病树木抽取木屑样品，进行分离鉴定，确定是否发生疑似疫情。

定期上报普查报告：春季普查报告应在6月份、秋季普查报告应在9月份，报告以书面方式上报同时报送电子版。

（二）美国白蛾监测与除治

    美国白蛾是世界性检疫害虫，列为我国二号植物检疫对象，具有适应能力强、繁殖量大、传播途径广、蔓延速度快和暴发危害大等特点，能够危害200多种植物。

普查时间：第一代幼虫网幕期普查监测：在6月上旬至7月上旬进行。第二代幼虫网目期普查监测在8月中旬至9月中旬进行。

普查范围：县、乡级公路沿线的村屯、果园、农村集市、木材集散地、旅游地、物流货场、饭店、县城公园、街路、工厂、机关、学校、部队等。重点普查路树、公路绿化带、居民日常活动场所、饭店、停车场、物流集散地及臭水坑、水沟附近的树木。

普查树种：美国白蛾主要喜食树种有糖槭、桑树、臭椿、榆树、山楂、法国梧桐。一般取食树种有杏树、苹果、梨、白蜡、柳、杨等。

普查方法：在每个重点普查监测网幕期内每3—5天对普查地点进行一次全面的踏查，以自然村、屯、居民区、厂矿、机关为普查监测点，公路以道班、铁路以站段、街道以街区为普查监测点。每普查监测点要抽查80％以上普查地点的树木，对重点地区的喜食树种要逐株详查，观察树上是否有网幕。第一代幼虫网幕集中在树冠中下部外缘；第二代幼虫网幕多集中在树冠中上部外缘。

除治技术措施。剪除网幕：1至4龄幼虫期结成网幕危害，可用高枝剪剪下枝条及网幕装于编织袋中，集中烧毁或毒杀。扑杀成虫：利用成虫蛰伏在树干下部，飞翔能力不强，可采取人工捕杀的方法扑杀成虫。药剂防治：对于幼虫除治，可使用1%苦参碱可溶性液剂或1.2%苦·烟乳油1000倍液；也可选用20%氰戊菊酯乳油1000倍液，每亩用药量30-40克进行喷雾。

（三）红脂大小蠹监测与除治

红脂大小蠹列为我国第四号植物检疫对象，是一种可以造成松树毁灭性灾害的检疫害虫，具有自然传播速度快，繁殖量高、致死树木快等特点，一旦疏忽，极易成灾。2018年6月在我县首次确认疫情发生，发生面积1.3万亩，均为轻度发生，主要分布在火烧迹地内。

普查时间：每年的4月至10月。

普查范围：本行政区辖内的所有松林。重点是火烧迹地内松林。

普查树种：辖区内所有松科植物。

普查方法：重点观察线路两边30－50m范围内的可视林木、火烧迹地、当年抚育砍伐地的伐木、伐桩及周边松科树木。主要观察树干基部至1m左右以下处有侵入孔的红褐色漏斗状或不规则的凝脂块，树根处可见灰白色颗粒状虫粪。

除治技术措施：根据不同时期的危害状况采取引诱剂诱杀、磷化铝密闭熏蒸法、打孔注药法、喷洒触杀剂防治、清理濒死木。具体防治措施见《2019年红脂大小蠹防控工作实施方案》。

五、资金概算

全年实施各类病虫害防控面积5.6万亩，共需资金167万元。

（一）农药类58.5万元： 20%氰戊菊酯4吨；40%氧化乐果3吨；2%甲维盐1.5吨；阿维菌素1吨；70％甲基托布津0.5吨； 98％苛性钠0.5吨；58%多菌灵0.5。

（二）器具类33.5万元：背负式超低量喷雾机30台；太阳能杀虫灯20台；红脂大小蠹诱捕器500个；天牛诱捕器100个；美国白蛾诱捕器50个；LED虫情测报灯20台。

（三）虫情监测费35万元。

（四）防治补助费30万元。

（五）培训费：5万元。

（六）试验费：5万元。

六、保障措施

（一）建立组织，加强领导

为全面完成防控工作，由阜蒙县防止危险性森林病虫害指挥部成员统一领导全县林业有害生物防控工作。

1.阜蒙县防止危险性森林病虫害指挥部成员

总 指 挥：吴青林  县长

副总指挥：白福良  副县长

成    员：李  文  县林业和草原局局长

郭宝庆  县林业和草原局副局长               

杨树勇  县林业发展服务中心主任

庞洪涛  县林业发展服务中心总工

2.成员单位：县政府办公室、林业和草原局、工业和信息化局、武装部、住建局、交通局、财政局、农业农村局、商务局、市场监督管理局、邮政局、网通公司、林业发展服务中心、各乡镇乡镇长等相关单位。

3.指挥部成立督导组，由县政府办公室、县林业和草原局、县林业发展服务中心组成。

4.指挥部下设办公室：

办公室主任：李  文  县林业和草原局局长

副  主  任：郭宝庆  县林业和草原局副局长

            杨树勇  县林业发展服务中心主任

5.指挥部成立技术指导小组：

指导小组组长：庞洪涛  县林业发展服务中心总工

副   组   长：杜  勇  县林业发展服务中心生物防检部 部长

成        员：各乡镇分管林业负责人、各国有林场场长，县林业发展服务中心生物防检部成员。技术咨询电话：6399760

（二）落实责任、强化监督

依照政府主导，属地管理的要求，县政府及县防止危险性森林病虫害指挥部与各乡镇、国有林场签署防控任状。各乡镇、林场都要依据《阜新蒙古族自治县林业有害生物防控实施方案》制定本辖区防控工作方案和领导组织。

各乡镇、林场要组织好本辖区的普查监测工作，充分发挥森防检疫监测员、公益林监管员和护林员的作用，搞好技术培训，划定责任区。实行定期报告和检查制度，发现疫点，及时报告和除治。

各乡镇、国有林场、阜矿集团林业处要实行联防联治，互相通报信息，互相监督检查，对不同林权间的林业有害生物在相邻林分的防治时间、防治措施的统一，实施区域化治理全面推进林业有害生物防治工作。县政府将派督查组到林权单位督查工作，确保责任到位、工作到位、措施到位。对普查监测和防控除治不利，造成疫情扩散的单位将依照责任状进行考评和处置。

（三）加强技术培训

为提高乡镇、林场生态公益林监测员、护林员林业有害生物的防控技术，将不定期举办培训班进行培训。在培训形式上以现场培训为主，还要通过发放宣传画、讲义、多媒体授课、电视专题、现场观摩等形式进行。

（四）健全队伍，及时除治

要建立不同形式、不同层次的专业防治队伍，大力提高人员素质和机械化水平，全面提升专业队伍整体能力。同时要积极引进新技术、新药械，提高防治技术水平和科技含量，提高治理成效。

（五）建立奖惩机制

对于防控工作责任不明确、措施不落实、疫情处置不到位、导致疫情扩散蔓延及防控目标任务无法完成或检查考核不达标的，将追究有关领导责任，并对直接责任人依照有关规定严肃处理。对新发现新疫情、做出突出贡献和成绩的乡镇、林场给予适当奖励。

（六）做好防护保障措施

防治单位一定要做好防护措施，采购必要的防护用具，设立专人负责安全防护工作，防治作业人员作业前都要进行安全和技术培训，避免中毒和造成不必要的伤害。

（七）完善档案，规范管理

为保证规范调查、规范设计、规范施工、规范检查验收、规范报帐、规范管理，各乡镇、林场应当加强档案建设，保存好各种方案、设计、图纸、票据、资料等。规范化建立工作档案，由专人负责收集和管理，确保每个环节可查可检，为整个防控工作提供保障。

《阜新蒙古族自治县2019年林业有害生物防控工作实施方案的通知》的政策解读