阜蒙政办发〔2019〕32号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县2019年度红脂大小蠹防控工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2019年4月8日

（此件公开发布）

2019年红脂大小蠹防控工作实施方案

为切实做好全县红脂大小蠹防控工作，坚决遏制红脂大小蠹疫点扩散蔓延，根据国家、省、市有关工作精神，严格执行《红脂大小蠹防治技术规程（LY/T2025-2012）》和《红脂大小蠹检疫技术规程》（LY/T1830-2009），确保不暴发成灾，采取科学合理的防控措施，坚决遏制红脂大小蠹疫点的扩散蔓延，保护我县森林生态安全，结合实际，制定本方案。

一、基本情况

阜蒙县现有林地面积226.95万亩，森林覆被率24.8%。其中松林面积113.21万亩，占有林地面积的49.88%。种类有油松、红松、落叶松、樟子松，其中绝大部分为油松纯林，分布在35个乡镇和8个国有林场。

经过全面普查，全县涉及16个乡镇和8个国有林场的42个林班，63个小班均有发生，分布面积13025.5亩，受害株数10353株，其中过火立木林地1250.5亩。重点发生区域为西部的王府林场、红帽子镇、大五家子镇、于寺镇，受害株树占全县发生总数的74.7%，发生地块基本上为火烧基地及周边。其他乡镇和林场大多发生在火烧迹地或者过火林地内，发生最轻的有4个乡镇仅发现1株。

红脂大小蠹发生范围主要集中在火烧迹地，根据侵染树木类型分为火烧致死木型、过火未死木型和健康木型，危害最多的类型为火烧致死木型和过火未死木型，健康木型危害较少。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想

认真落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）精神和《国家林业和草原局生态修复司关于加强红脂大小蠹防治工作的通知》（生防函〔2018〕48号）及《辽宁省林业和草原局关于切实做好红脂大小蠹防治工作的通知》（辽林草明电〔2019〕35号）要求，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，本着“属地管理，各司其职”的原则，用“科学严谨，一丝不苟”的态度，切实加强疫情监测和疫点扑灭工作，严防扩散蔓延，确保我县森林资源和生态环境安全。

（二）工作原则

1.坚持“预防为主，科学治理”原则。坚持防控结合，大力推广普及红脂大小蠹防控技术知识，提高疫情排查和除治的责任意识，加强监测排查力度，做到及时发现，迅速除治，控制疫情扩散蔓延。

2.坚持政府主导，属地负责原则。各乡镇和国有林场对本辖区内的防控工作负总责，各相关部门和单位对本辖区内防控工作负责。

3.坚持快速反应、积极除治、控灾减灾原则。建立疫情监测预警和快速反应机制，加强防控工作物资储备工作，提高疫情紧急处置能力，做到及时发现、及时除治。

4.坚持“依法监管，强化责任”原则。严格执行国家和地方政府的有关法规和规定，对红脂大小蠹疫情的监测预警、疫情报告和疫点除治实行依法管理。

三、治理任务

（一）防治区划

1.监测普查区。各乡镇、国有林场辖区内所有松林均为监测普查区域，监测覆盖率达到100%。

2.除治作业区。2018年除治重点地块将继续列为除治作业区，涉及单位有红帽子镇、于寺镇、大五家子镇、七家子镇、化石戈镇、王府林场、大板林场、周家店林场和他本林场。2019年度各乡镇、国有林场新发生火灾地块列入除治作业区。

3.重点防控区。涉及单位有紫都台镇、太平镇、平安地镇、福兴地镇、阜新镇、八家子镇、蜘蛛山镇、牤牛河林场、旧庙林场。

4.一般预防区。未列入作业和防控区的单位为一般预防区。

（二）防治目标

2019年通过采取各项防控措施，达到以下防控目标：一是及时全面普查，监测覆盖率达到100%，发现疫点及时除治，力争不出现片状疫点。二是坚决防止疫点乡镇疫情扩散，加强疫点周围的预防，严防疫木调出，防止疫情传播。三是减少红脂大小蠹疫情发生面积，悬挂诱捕器监测，控制疫情扩散蔓延。

四、除治措施

（一）检疫封锁

1.严格产地检疫。严格检查从疫区采伐的松木，对疫区内的松木要就地进行磷化铝药物熏蒸处理，经检疫合格后，方可调运或使用。

2.强化调运检疫。严格检疫执法，杜绝带虫木材流出疫区，对无《植物检疫证书》松材及其制品的运输行为，将依法进行严肃处理。

3.对辖区内的松木和苗木经营单位进行统一登记管理，定期检疫检查，坚决制止非法购买和使用来自疫区的松树及木材。

（二）普查监测

1.全面普查

普查工作是一项非常重要的基础工作，全面掌握红脂大小蠹发生发展情况，为科学合理防控打下坚实基础。

2.普查监测技术措施

普查时间：普查时间为每年4至9月，其中重点普查时间为5至6月份，重点月份每月至少普查2次以上，其他月份至少普查1次以上，月末进行普查汇总上报，未发现疫情实行零报告制度。

普查树种：全县所有松科植物（油松、樟子松、红松）。

普查地点：各乡镇松树林地，2018年发生疫点及周边区域为重点普查区域。

普查调查方法：

各乡镇、国有林场要成立普查组织，可由森防检疫监测员、护林员和监管员组成，重点观察线路两边30－50m范围内的可视林木、火烧迹地、当年抚育砍伐地的伐木、伐桩及周边松科树木。主要观察树干基部至1m左右以下处有侵入孔的红褐色漏斗状或不规则的凝脂块，树根处可见灰白色颗粒状虫粪。

3.诱捕器监测

对于可能发生的地块悬挂红脂大小蠹诱捕器，时间是4月中旬至9月底成虫扬飞期悬挂，监测红脂大小蠹的发生和危害情况，根据诱捕数量划分轻中重，采取相应措施进行除治。风景名胜区要明确具体责任人重点监测。

（三）除治措施

1.引诱剂诱杀：引诱剂和聚集激素对红脂大小蠹都有很强的引诱作用，可利用其在油松林内诱杀成虫，具体做法是：每100米设置一个诱捕器，悬挂在1.5米高处，下置容器，并在容器内放常用触杀剂或毒绳诱杀成虫。

2.磷化铝密闭熏蒸法：具体做法是5—9月份，在受害树干离地面50-80cm处，绕树干锯一周凹槽，深至树皮裂缝处，刨开树干基部30cm范围内的土层，将厚0.06mm、宽1m的塑料布裁成梯形围绕树干一周，上缘用线绳嵌入凹槽绑紧，地面处塑料布边缘至少距干基30cm且呈裙状，边缘用土埋实，内置磷化铝3—4片后，将塑料布接口处用胶带粘牢，进行密闭熏蒸。

3.打孔注药法：首先在侵入孔位置用大号螺丝刀或无绳手电钻从斜上方向斜下方打直径约8—12cm，深到达木质部的孔，斜打孔的目的就是使孔能够尽量多地存储药液，再在第一个孔两侧斜下方各打两个同样的孔，然后将每个孔灌满5倍液氧化乐果溶液。
　　4.喷洒触杀剂防治：根据红脂大小蠹侵入位置的不同，制定了三种配方触杀剂，一是氰戊菊酯柴油混剂配制比例为：10份柴油+1份20%氰戊菊酯乳油+0.5份40%氧化乐果。二是油剂配方是：0.5份甲维盐+1份20%氰戊菊酯乳油+2份废机油。三是5倍液氧化乐果溶液触杀。

5.清理濒死木：对于严重发生区，在成虫飞扬期前及时伐除虫害木，并对其距根部3米以内和伐桩进行剥皮处理。

（四）分类施策

在调查监测的基础上，主要考虑火灾类型、林分状况、抚育作业类型和侵入时间等划分不同类型区。由于危害侵入部位的不同，活树与死树药物传导性不同，制定采取的防治措施要区别对待。根据分布划分三种发生类型：火烧致死木型、过火未死木型和健康木型。

1.火烧致死木型

（1）伐倒木处理。采伐后将伐倒木进行磷化铝密闭熏杀处理，确认无虫后，方可出售。

（2）对有虫伐根的处理

将树根周围挖开一圈，深度30cm，将伐根的树皮从伐面起向下扒掉20cm左右，然后用氰戊菊酯柴油混剂，对暴露的伐根皮部进行涂抹，尽量把树皮浸透，伐根的木质部无需涂抹。然后再将5%阿维˙毒死蜱颗粒剂（熏杀）10克均匀撒入靠近树皮的坑内，最后将挖出的土回填，踩实。氰戊菊酯柴油溶剂配制比例为：10份柴油+1份20%氰戊菊酯乳油+0.5份40%氧化乐果。

对于虫口密度较大的伐根可采取塑料布密闭磷化铝（3.2g/片）熏杀法。

（3）对无虫伐根的处理

无虫伐根因继续散发松脂气味，对红脂大小蠹成虫有很大的诱集作用，将伐根涂抹油性触杀剂，可杀死诱来的成虫，具有重要的预防作用。具体做法是，用小型喷雾器对伐根的皮喷洒持效性较长的油性杀虫剂，每株喷施药量6—8ml,油剂配方是：5份柴油+1份20%氰戊菊酯乳油+2份废机油。

2.过火未死木型

（1）红脂大小蠹侵入孔多数在树干基部靠近地面位置。将树根周围挖开一圈，深度30cm，将树根的树皮在接近地面的位置，环一周用大号螺丝刀扎10—15个孔然后用氰戊菊酯柴油溶剂，对伤口及伤口以下的树根根皮部进行涂抹，尽量把树皮浸透。然后再将5%阿维˙毒死蜱颗粒剂5克均匀撒入靠近树皮的坑内，最后将挖出的土回填，踩实。

（2）对侵入孔在离地面1m左右位置可采取打孔注药法。

3.健康型

（1）对刚侵入型采取打孔注药法。

（2）侵入后期采取磷化铝密闭熏蒸法。

  4.对火烧致死的树木，如未能及时处理的伐根，可在当年11月（立冬）后将根部用钩机勾出使之暴露达到破坏其越冬场所来杀死幼虫、蛹及成虫，也可以采取对根部密闭熏蒸处理。

五、投资概算

我县2019年红脂大小蠹预计发生面积1.5万亩，应施监测面积113.21万亩（含矿林25.65万亩），共需防治资金69万元。

（一）防治药剂费12万元。（氰戊菊酯1吨*6万=6万元，阿维˙毒死蜱2吨*1.5万元=3万元，甲维盐0.5吨*6万元=3万元）。

（二）防治器械材料费9万元（诱捕器450个*0.02万元=9万元。）

（三）打孔机100台*0.06万元=6万元。

（四）防治车工、人工补助费16.5万元。

（五）监测普查补助、雇车及奖励费17.5万元。

（六）培训费4万元。

（七）防治技术措施试验费4万元。

六、保障措施

（一）加强组织领导

为全面完成防控工作，由阜蒙县防止危险性森林病虫害指挥部统一指导全县红脂大小蠹防控工作。

1.阜蒙县防止危险性森林病虫害指挥部成员

总 指 挥：吴青林  县长

副总指挥：白福良  副县长

成    员：李  文  县林业和草原局局长

郭宝庆   县林业和草原局副局长               

杨树勇   县林业发展服务中心主任

庞洪涛   县林业发展服务中心总工

各乡镇乡镇长

2.成员单位：县政府办公室、林业和草原局、工业和信息化局、武装部、住建局、交通局、财政局、农业农村局、商务局、市场监督管理局、邮政局、网通公司、林业发展服务中心等相关单位。

3.指挥部成立督导组，由县政府办公室、县林业和草原局、县林业发展服务中心组成。

4.指挥部下设办公室：

办公室主任：李  文  县林业和草原局局长

副  主  任：郭宝庆  县林业和草原局副局长

            杨树勇  县林业发展服务中心主任

5.指挥部成立技术指导小组：

指导小组组长：庞洪涛  阜蒙县林业发展服务中心总工

副组长：杜勇  阜蒙县林业发展服务中心生物防检部部长

成员：各乡镇分管林业负责人、各国有林场场长，县林业发展服务中心生物防检部成员。技术咨询电话：6399760

（二）强化责任落实

依照政府主导，属地管理的要求，县政府及县防止危险性森林病虫害指挥部与各乡镇、国有林场签署防控红脂大小蠹责任状。各乡镇、林场都要依据《阜新蒙古族自治县红脂大小蠹防控实施方案》制定本辖区内的防控红脂大小蠹领导组织。

各乡镇、林场要组织好本辖区的普查监测工作，充分发挥森防检疫监测员、公益林监管员和护林员的作用，搞好技术培训，划定责任区。实行定期报告和检查制度，发现疑点或疫点，及时报告和除治。

各乡镇、国有林场、阜矿集团林业处要实行联防联治，互相通报信息，互相监督检查，全面推进红脂大小蠹防治工作。县政府要派督查组到林权单位督查红脂大小蠹除治工作，确保责任到位、工作到位、措施到位。对普查监测和防控除治不利，造成疫情扩散的单位将依照责任状进行处理。

（三）加强技术培训

在2019年红脂大小蠹普查防控工作中，为提高基层监测员、护林员对红脂大小蠹的防控技术，计划分片举办红脂大小蠹防控技术培训班。在培训形式上以现场培训为主，还要通过发放宣传画、讲义、多媒体授课、电视专题等形式进行。组织学员到现地实地观摩学习。

（四）健全除治队伍

要建立不同形式、不同层次的专业防治队伍，大力提高人员素质和机械化水平，全面提升专业队伍整体能力。同时要积极引进新技术、新药械，提高防治技术水平和科技含量，提高治理成效。

（五）建立奖惩机制

对于防控工作责任不明确、措施不落实、疫情处置不到位、导致疫情扩散蔓延及防控目标任务无法完成或检查考核不达标的，将追究有关领导责任，并对直接责任人依照有关规定严肃处理。对新发现的疫点和做出突出贡献和成绩的乡镇、林场给予适当奖励。

（六）做好防护措施

防治单位一定要做好防护措施，采购必要的防护用具，设立专人负责安全防护工作，防治作业人员作业前都要进行安全和技术培训，避免中毒和造成不必要的伤害。

（七）规范档案管理

红脂大小蠹防控是一项长期、系统的防治过程，为保证规范调查、规范设计、规范施工、规范检查验收、规范报帐、规范管理，各级部门应当加强档案建设，保存好各种方案、设计、图纸、票据、资料等。规范化建立年度红脂大小蠹防治工作档案，由专人负责收集和管理，确保每个环节可查可检，为整个防控工作提供档案保障。

附件：1.阜蒙县2018年红脂大小蠹普查统计表.xls

      2.阜蒙县2019年红脂大小蠹防治资金概算表.xls

阜新蒙古族自治县2019年度红脂大小蠹防控工作实施方案的通知的政策解读