阜蒙政办发〔2019〕49号

 各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《2019年各乡镇和县直部门领导班子实绩考核工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2019年5月30日

（此件公开发布）

2019年各乡镇和县直部门领导班子

实绩考核工作实施方案

为确保党中央、省、市重大决策部署和县委、县政府“县域经济三年行动计划”、“重实干、强执行、抓落实”专项行动各项任务有效落实，根据县政府对考核工作的要求，现制定实绩考核工作实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，深入落实县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补齐“四个短板”，全力抓好“六项重点工作”，深入实施“突破辽西北”和县域经济发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，聚焦目标重实干、聚焦重点强执行、聚焦绩效抓落实，确保完成2019年全县重点任务和年初确定的工作目标。

二、考核范围

按照分层分类、合理对比，于法周延、于事简便的原则，考核范围包括以下4个方面（具体名单详见附件1）：

（一）35个乡镇（其中公共财政预算收入任务500万元（含）以下乡镇24个，公共财政预算收入任务500万元以上乡镇11个）。

（二）32个县直部门（8个经济建设部门、24个行政综合服务部门）。

（三）产业集群和东梁温泉城（4个产业集群、东梁温泉城）。

（四）21个中省直单位（县政府根据其对地方经济社会发展的贡献能力、服务水平，组织开展综合评议）。

三、考核原则

（一）督考合一。在工作推进过程中，既督进度、考指标，也查认识、考作风，坚持把责任担当、主动作为成效与考评结果结合起来。

（二）突出重点。重点考核县政府“重实干、强执行、

抓落实”专项行动220项目标任务、市对县考核指标落实、重大生态破坏事件、环境污染事件、安全生产事故、食品药品安全事故、产品和服务质量事件、失信事件、产权和企业合法权益侵害事件、债务违约事件、非法金融活动以及其他重大群体性事件等责任指标。

（三）市县同步。将市对县实绩考核指标同步纳入对各乡镇和县直部门考核指标体系，一起落实，一起考核。

（四）考评结合。在指标考核的基础上，组织县级领导、人大代表、政协委员对乡镇、县直部门和中省直单位以及乡镇党政主要负责人、人大主席对县直部门、中省直单位进行综合评价。

（五）结果导向。注重考核结果运用，坚持把抓落实成效与考核结果结合起来。

1. 考核内容

   （一）共性指标。考核对象覆盖35个乡镇、37个经济建设、行政综合服务部门以及产业集群、东梁温泉城。（指标体系详见附件2）

   1.责任目标：生态文明和环境保护、营商环境建设、安全生产、信访维稳。

   2.综合评价：县领导、人大代表、政协委员评价各乡镇、县直部门、产业集群、中省直单位开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实际效果和打基础、利长远等潜绩方面工作情况、工作实绩与成效；乡镇党政主要负责人、人大主席评价县直部门、中省直单位服务意识、服务质量和工作效率。县级领导、人大代表和政协委员以及县政府专项行动领导小组办公室对乡镇（产业集群）、各部门、中省直单位评价结果分别按照100%、70%、70%权重计入总分；乡镇对各部门、中省直单位评价结果按照30%计入总分。

   （二）个性指标。根据乡镇、部门、产业集群工作属性、职能特点不同，分别设置不同的考核指标，实行分类考核。

   1.乡镇指标：22项重要指标、县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动涉及的其他目标任务。（指标体系详见附件3）

   2.经济建设部门指标：6项重要指标、市对县实绩考核指标以及县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动牵头部门和责任单位承担的目标任务（未承担市对县实绩考核指标或者承担县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动具体任务不足5项的单位，以考核县政府工作报告、经济工作报告以及“三定”规定的主要职责有关工作内容为补充）。（指标体系详见附件4）

   3.产业集群、东梁温泉城指标：8项重要指标、市对县绩效考核指标以及县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动涉及的其他目标任务。（指标体系详见附件5）

   4.行政综合服务部门指标：主要经济指标中涉及有关部门承担的任务、市对县绩效考核指标以及县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动牵头部门和责任单位承担的目标任务（未承担市对县实绩考核指标或者承担县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动具体任务不足5项的单位，以考核县政府工作报告、经济工作报告以及“三定”规定的主要职责有关工作内容为补充）、全面推进河长制责任单位承担的目标任务。（指标体系详见附件6）

   （三）创新工作和规定工作（加分项和扣分项）。本年度工作成效显著，符合创新工作规定加分标准的，给予鼓励加分。同一项工作取得不同层次荣誉的，按最高级别加分；同一乡镇或部门创新工作加分累计不能超过30分。本年度规定工作完成效果不好、抓落实不力的，给予考核扣分。加分和扣分计入考核总成绩。（考核细则详见附件7）

   五、考核方法

   2019年度实绩考核工作，主要采取指标考核、领导班子考核、综合评价结合的方式进行。

   （一）指标考核。各考核责任单位根据重要指标、责任指标等考核指标性质，科学设定考核标准和序时进度，严格考核，并随机抽查验证。2019年年末和2020年年初，各考核责任单位报送指标考核结果，县政府督查督办室对其进行复核、汇总。

   （二）综合评价。2020年年初，县政府督查督办室负责组织开展综合评议，并对评议结果量化计分、统计汇总。

   六、考核结果评定

   考核结果评定。各乡镇和县直部门领导班子工作实绩考评得分=共性指标考核得分＋个性指标考核得分＋创新工作加分－规定工作扣分。

   坚持定量与定性相结合，在量化考核、总分排名的基础上进行定性分析，形成等次评定意见，经县实绩考核领导小组组长、副组长审定后，提交政府常务会议审议通过。

   乡镇和县直部门考评结果分为好、较好、合格、基本合格（或不合格）4个等次，好、较好、合格、基本合格等次比例原则上设定为30%、30%、35%、5%。

   考核年度内出现以下情形的，将对该乡镇和部门当年考核等次给予降档处理：

   1.责任指标考核中有一项出现被“一票否决”结果的，将直接确定为“基本合格”等次；

   2.精准脱贫建档立卡贫困户脱贫任务没有完成的，不得评定为“合格”以上等次；

   3.发生较大森林火灾的，考核等次在原有基础上降一档；

   4.被县级以上党委、政府督查问责的，或者因工作出现重大失误造成严重后果、产生恶劣影响等情形的，不得评定为“合格”以上等次。

   七、组织实施

   充分发挥县政府集体领导和把关作用，进一步加强对全县实绩考核工作的领导，县政府实绩考核工作领导小组组长由常务副县长担任,领导小组办公室设在县政府办，负责实绩考核牵头抓总工作，并对各乡镇和县直部门领导班子进行年度考核,负责市对县经济社会发展考核指标调度、县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动任务落实情况、县直各部门职责工作完成情况调度、通报，组织开展综合评价，并汇总各项指标考核结果。

   各乡镇、各部门要把实绩考核各项任务摆到重要位置，突出“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标，高度重视，加强领导，明确责任，层层落实，制定本乡镇、本部门“五个一”具体行动方案，明确牵头领导、责任股室和责任人，确保每一项指标落实到位。各考核单位要加强各项指标序时考核节点督促检查，实施精细化管理，做到公平、公正、公开，确保考评客观真实精准。

2. 关于县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动考核和县域经济发展责任考核

   （一）关于“重实干、强执行、抓落实”专项行动考核。将《6776永利集团办公室关于印发<2019年县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动督查考评工作实施方案>的通知》（阜蒙政办发〔2019〕17号）中220项考核指标以及市对县专项行动考核指标，作为乡镇、县政府部门和产业集群个性指标考核进行考核，重点考核其任务落实情况。对县政府各部门实行百分制考核，对各乡镇实行直接扣分考核（承担的22项重要指标与专项行动220项目标任务重叠的，不重复扣分），考核结果计入2019年年度各乡镇、县直部门和产业集群领导班子工作实绩考核总成绩。承担专项行动目标任务数量最多的牵头部门和责任单位分别加8分和5分，其他牵头部门和责任单位分别按比例加分。

   （二）关于县域经济发展责任考核。根据《中共阜新蒙古族自治县委办公室 6776永利集团办公室印发<关于健全完善县域经济发展责任体系的实施意见>的通知》（阜蒙委办发〔2018〕6号）精神，对氟化工、铸造、农产品深加工、县域经济发展主体责任和各乡镇县域经济发展具体责任进行考核。其中，对4个产业集群重点考核规上企业产值、规上企业增量、固定资产投资、招商引资4项指标；对乡镇重点考核一般公共财政预算收入、固定资产投资、农民人均可支配收入、脱贫攻坚任务4项指标（完成现有建档立卡贫困户脱贫任务为一票否决项）。县域经济发展责任考核结果纳入年度实绩考核总成绩的同时，根据综合得分进行单独排名通报。

    

   附件： 1.2019年度乡镇和县直部门分类考核名单

          2.共性指标体系及考评细则.doc
   

          3.个性指标体系及考评细则（乡镇）.doc
   

          4.个性指标体系及考评细则（经济建设部门）.doc
   

          5.个性指标体系及考核细则（产业集群、东梁温泉城）
   

          6.个性指标体系及考评细则（行政综合服务部门）.doc
   

          7.年度创新工作和规定工作考核细则.doc

附件1

2019年度乡镇和县直部门分类考核名单

    一、35个乡镇分类考核名单

    1、公共财政预算收入任务500万元（含500万元）以下的乡镇（24个）：红帽子镇、平安地镇、七家子镇、化石戈镇、大板镇、沙拉镇、老河土镇、紫都台镇、富荣镇、务欢池镇、太平镇、苍土乡、于寺镇、佛寺镇、招束沟镇、蜘蛛山镇、卧凤沟乡、国华乡、塔营子镇、扎兰营子镇、哈达户稍镇、大巴镇、大固本镇、十家子镇。

    2、公共财政预算收入任务500万元以上的乡镇（11个）：建设镇、福兴地镇、东梁镇、泡子镇、旧庙镇、阜新镇、伊吗图镇、新民镇、王府镇、八家子镇、大五家子镇。

    二、32个县直部门分类考核名单

    1、经济建设部门（8个）：工业和信息化局、住房和城乡建设局、文旅广电局、供销联社、农业农村局、林业和草原局、水利局、交通运输局。

    2、行政综合服务部门（23个）：财政局、发展和改革局、自然资源局、生态环境保护局、统计局、商务局、审计局、营商环境建设局、医疗保障局、退役军人事务局、扶贫办、人力资源和社会保障局、民政局、市场监督管理局、应急管理局、政府办、公安局、司法局、信访局、教育局、文广新局、卫生健康局、民族和宗教事务局、城区街道办事处。

    三、产业集群和东梁温泉城（5个）

    氟产业开发区管委会、铸造产业基地管委会、农产品深加工产业基地管委会、县域经济发展与招商服务中心（新能源办）、东梁温泉城管委会。

    四、中省直单位（21个）

    县税务局、县烟叶公司、国调队、县气象局、县邮政局、联通公司、移动公司、县农信联社、辽宁电力阜蒙县供电分公司、公路路政管理局、农商村镇银行、农业银行阜蒙县支行、阜新银行阜蒙县支行、工商银行阜蒙县支行、建设银行阜新阿金支行、农业发展银行阜蒙县支行、人民银行阜蒙县支行、邮政储蓄银行阜蒙县支行、财产保险公司阜蒙县分公司、人寿保险公司阜蒙县分公司。