2023年8月29日，国家市场监督管理总局发布了《企业名称登记管理规定实施办法》（国家市场监督管理总局令第82号，2023年10月1日正式实施），为更好地理解并执行有关政策内容，现解读如下。

一、政策主要内容

本《实施办法》依据《企业名称登记管理规定》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等有关法律、行政法规制定，是为了细化完善企业名称登记管理具体要求，激发市场活力，规范名称秩序，统一市场准入制度规则、优化营商环境而修订。

一是巩固深化改革成果。《企业名称登记管理规定》建立了企业名称自主申报制度，完善企业名称基本规范，强化事中事后监管，维护企业名称登记管理秩序。《实施办法》是对行政法规的细化落实，有助于明晰企业名称登记管理的职责、权限和程序，细化完善企业名称登记管理规范，落实企业主体责任。二是解决企业名称登记管理突出问题。企业名称登记工作具有较强的政治性和实践性。近年来，个别企业故意违法申报和使用名称，扰乱市场秩序，引发高度关注，对这些情况，社会反映强烈，故而修订《实施办法》。三是统一市场准入制度规则、优化营商环境。企业名称是企业成立的必备条件，承载着企业价值信誉、品牌形象，是企业的无形资产。《企业名称登记管理规定》明确市场监管总局负责制定企业名称登记管理的具体规范。而《实施办法》有助于明晰各级企业登记机关权限，完善名称禁限用规则和程序，健全违法违规名称纠正、争议裁决程序。

二、政策深度解读（县级市场监管视角）

从基层企业登记注册工作来看，本《实施办法》的实施，有助于消除企业在名称申报中的模糊认识和预期结果的不确定性，扎实推进依法行政，有效帮助基层企业登记注册工作人员提升登记管理规范化、标准化水平。

一是明确了企业名称登记管理基本原则。企业名称涉及意识形态、公序良俗等诸多因素，常常需要基于法治规则作价值判断。规定企业名称的申报和使用应当坚持诚实信用，尊重在先合法权利，避免混淆。

二是优化了企业登记机关名称登记管理职责。明晰上下级市场监管部门管理职责，规定市场监管总局可以授权省级市场监管局承担不含行政区划名称的企业名称工作，并强化监督指导，让基层工作更加“有法可依”。

三是完善了企业名称组成要素规则和申报规范。明晰企业名称中文字使用、组成要素及排列顺序，行政区划名称表述、字号表述要求，以及行业或者经营特点用语、组织形式用语方式等规范要求。

四是加强了登记机关内部监督管理和行纪衔接。规定登记机关应当健全内部监督制度，对管理人员执法执纪情况加强监督，更好的维护了企业自身利益（后附照片）。