各相关乡镇人民政府：

经县委、县政府研究同意，现将《阜新市阜新县2026年扶持发展新型农村集体经济项目实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共阜新蒙古族自治县委组织部    阜新蒙古族自治县财政局

阜新蒙古族自治县农业农村局

2026年6月16日

阜新蒙古族自治县2026年扶持发展新型

农村集体经济项目实施方案

为夯实党的农村基层组织建设，提升村级集体经济组织自我保障和服务群众能力，大力发展新型农村集体经济，按照中共中央组织部、财政部、农业农村部《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的通知》（中组发〔2023〕4号）及省市有关文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

为全面贯彻中央一号文件及省、市、县工作部署，坚持党建引领、集体所有、农民主体、规范运作。以盘活集体资产资源、拓宽增收渠道为重点，因地制宜发展特色种养、农业服务、物业经营、村企联建、文旅融合等项目，健全联农带农和收益分配机制，强化资金监管与风险防控，推动村级集体经济提质增效、持续增收，为全面推进乡村振兴、实现共同富裕提供有力支撑。

二、目标任务

将发展新型农村集体经济融入县域经济发展布局，进一步实现一二三产协同发展，依托点位布局，在全县起到示范带动作用。扩大村级收入来源范围，为实现村村都有稳定的村级集体经济经营收入打下坚实基础。

三、扶持对象

按照“村级申报、乡镇审核、行业论证、县区审定”的程序，严格实行“三公示一公告”，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统完成立项操作。经县委、县政府研究，最终确定11个扶持村，分别是：阜新镇巴斯营子村、阜新镇公官营子村、蜘蛛山镇双山子村、招束沟镇三家子村、建设镇下洼子村、富荣镇同意村、平安地镇白音他拉村、沙拉镇申德村、老河土镇衣家洼子村、十家子镇烧锅屯村、卧凤沟乡卧凤沟村。

四、资金安排

根据《关于提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金指标的通知》（辽财指农〔2025〕700号）安排，分配我县/市/区扶持发展新型农村集体经济项目指标名额11个。财政对项目村给予一次性补助，补助标准为每个村不低于100万元，其中，中央财政资金30万元，省级财政资金50万元，不足部分由市县财政补助。计划投入各级财政资金1110万元，社会资金10万元。

加大资金投入和支付管理，确保项目资金支付进度7月底达到58%，10月底达到83%，12月底达到100%。

五、项目实施内容

1.阜新镇巴斯营子村暖棚建设项目

承担主体：巴斯营子村股份经济合作联合社

实施地点：阜新镇巴斯营子村

现有资源资产及财务情况：巴斯营子村资源类资产0.4万亩（耕地3356.3亩、林地68.2亩），经营性资产101.1万元（应收款项101.1万元）。2025年集体经营收益24.39万元。村级债务846.6万元（公益性债务69.63万元，其他债务776.97万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：流转土地20亩，新建标准化暖棚3栋，占地15亩，每个大棚面积1200平方米；配套附属设施：20㎡看护房3间，暖棚水、电、路配套设施。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：8万元

项目收益分配机制：全部归村集体

2.阜新镇公官营子村暖棚建设项目

承担主体：公官营子村股份经济合作联合社

实施地点：阜新镇公官营子村

现有资源资产及财务情况：公官营子村资源类资产1.1万亩（耕地5622.0亩、林地2793.9亩），经营性资产140.3万元（存货0.9万元，应收款项139.4万元）。2025年集体经营收益15.8万元。村级债务449.78万元（公益性债务314.42万元，其他债务135.36万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：流转土地20亩，新建标准化暖棚3栋，占地15亩，每个大棚面积1200平方米；配套附属设施：20㎡看护房3间，暖棚水、电、路配套设施。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：8万元

项目收益分配机制：全部归村集体

3.蜘蛛山镇双山子村光伏项目

承担主体：双山子村股份经济合作联合社

实施地点：蜘蛛山镇双山子村

现有资源资产及财务情况：双山子村资源类资产1.048万亩（耕地面积8312.11亩、林地面积2170.5亩），经营性资产50万元（设备估价50万元）。2025年集体经营收益6万元。村级债务66.68万元（公益性债务10万元、经营性债务19万元，其他债务37.68万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：利用双山子村闲置小学建筑物屋顶约800平方米，建设200千瓦分布式光伏发电项目。6月份开网后即可并网。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：10万元

项目收益分配机制：全部归村集体

4.招束沟镇三家子村农业农村无人机服务项目

承担主体：三家子村股份经济合作联合社

实施地点：招束沟镇三家子村

现有资源资产及财务情况：三家子村资源类资产3566.9亩（溢出地2865.8亩、荒山荒沟400.6亩、林地300.5亩），经营性资产285.87万元（牛场一期、二期184万元）。2025年集体经营收益13.7万元。村级债务118万元（经营性债务20万元、其他债务98万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：采购V180电动动力无人机2台，V180油动动力无人机1台。配套附属设施：专用运输车辆、快速充电设备、维修工具。组建农用无人机专业服务队，与合作社、农资经销商合作，进行规模化、跨区作业。

运营模式：直接运营         

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：8万元

项目收益分配机制：全部归村集体

5.建设镇下洼子村农机合作社项目

承担主体：下洼子村股份经济合作联合社

实施地点：建设镇下洼子村

现有资源资产及财务情况：下洼子村资源类资产1.2万亩（耕地0.9万亩、林地约0.3万亩），经营性资产0万元。2025年集体经营收益5.6万余元。村级债务约120万元（公益性债务120万元）

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：采购东方红504配套播种机1台、东方红2004配套旋耕机1台、巨明收割机1台。组织开展农业生产服务。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：5万元。

项目收益分配机制：全部归村集体。

6.富荣镇同意村机械采购项目

承担主体：同意村股份经济合作联合社

实施地点：富荣镇同意村

现有资源资产及财务情况：同意村耕地面积6449.57亩、园地42亩、林地2487.5亩、草地856.3亩，流动资产合计288356.34元、非流动资产合计573537元，流动负债合计144853.56元。2025年集体经营收入30.8万元。村级债务82.77万元（其中兴办公益事业债务68.12万元、其他债务14.65万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：购买CA3311P66K24L1T4E6型号重卡1台、XE75G型号挖掘机1台、LW200FM型号载挖掘机车1台。为全镇及周边30公里范围内的农户、农业合作社、企业及政府基建项目，提供设备租赁，工程作业承包，设备代管等服务。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：5万元。

项目收益分配机制：全部归村集体。

7.平安地镇白音他拉村肉牛育肥养殖项目

承担主体：白音他拉村股份经济合作联合社

实施地点：平安地镇白音他拉村

现有资源资产及财务情况：白音他拉村资源类资产3.5万亩（耕地19616亩、经营性土地1445亩、林地11562亩），经营性资产15万元（货币资金5万元，厂房股价10万元）。2025年集体经营收益17.3万元。村级债务67万元（经营性债务63.2万元、公益性债务3.8万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：改造闲置村部场地8亩，建设标准化肉牛育肥棚舍1000平方米、饲料储存库200平方米、防疫消毒室30平方米及办公管理用房100平方米；配套附属设施：建设供水、供电、排污、粪污资源化利用等基础设施，修建场区道路50米与防疫隔离设施40米；采购安装饲喂、清粪、饲料加工、疫病检测等养殖专用设备，配备监控、消防及办公配套设备；引进优质育肥肉牛品种。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：6万元

项目收益分配机制：全部归村集体

8.沙拉镇申德村农机社会化服务项目

承担主体：申德村股份经济合作联合社

实施地点：沙拉镇申德村

现有资源资产及财务情况：申德村资源类资产0.7334万亩（耕地6849亩、林地453.42亩、养殖水面31.5亩），经营性资产0万元。2025年集体经营收益3.6万元。村级债务68万元。（经营性债务9万元、公益性债务38万元、其他性债务21万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：采购农机设备，其中：大型拖拉机（2404型）1台；玉米联合收割1台；旋耕机、翻转犁、播种机各1台；挖掘机、装载机各1台；农机具维修保养设备1套。配套附属设施：修缮农机库房、简易维修车间、停放场地，完善消防与防护设施。

运营模式：出租经营。

实施期限：2026年4月—8月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体。

9.老河土镇衣家洼子村农业生产服务项目

承担主体：衣家洼子村股份经济合作联合社

实施地点：老河土镇衣家洼子村

现有资源资产及财务情况：衣家洼子村资源类资产1.4万亩（耕地面积11000亩、林地面积1500亩），经营性资产50万元（应收款项20万元，货币资金30万元）。2025年集体经营收益10.6万元。村级债务60.6万元（公益性债务60.6万元）

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：建设240m²农机库房1座。购买WH2204型号、504型号拖拉机各1台，购买打捆机、免耕机、翻地犁各1台。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：6万元

项目收益分配机制：全部归村集体

10.十家子镇烧锅屯村花生加工基地项目

承担主体：烧锅屯村股份经济合作社

实施地点：十家子镇烧锅屯村

现有资源资产及财务情况：烧锅屯村资源类资产1万亩（耕地0.76万亩、林地0.2万亩），经营性资产15万元（土地种植8万元）。2025年集体经营收益15万元。村级债务41.66万元（公益性债务15.43万元，其他债务26.23万元）。

资金来源及规模：总投资110万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。自筹资金10万元。

项目内容：利用现有厂区3000平方米，建设800平方米花生脱粒、花生米临时储存厂房2座；建设600平方米花生米长期储存仓库1座。建设100平方米办公区，修建围栏500米。配套附属设施：购买花生脱粒机2台（型号：6BHS-5000一台，6BHZD-6000一台）；运输车2辆（经典版240马力大柴4DK1-24E6一辆，CA5180CCYP62K1L4E6豪沃七星悍将H3一辆）；铲车1辆（山宇ZL940），用于花生运输、装卸等。

运营模式：直接运营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：6.5万元

项目收益分配机制：全部归村集体

11.卧凤沟乡卧凤沟村服装加工厂项目

承担主体：卧凤沟村股份经济合作联合社

实施地点：卧凤沟乡卧凤沟村

现有资源资产及财务情况：卧凤沟村资源类资产集体土地1.4万亩（其中耕地0.9万亩、林地0.4万亩），经营性资产25.1万元（猪场9.8万元、货币资金15.3万元）。2025年集体经营收益10.4元。村级债务109.7万元（公益性债务3.2万元、其他债务106.5万元）。

资金来源及规模：总投资100万元，其中，中央财政资金30万元，地方财政资金70万元。

项目内容：购置厂房800-1000平方米（手续齐全）；购置50—80人规模中型服装厂全套全自动设备：其中：自动拉布机1台、电脑裁床1台、自动断布机1台、电脑平缝机（杰克/重机）40台、锁边机（银箭/杰克）8台、绷缝冚车（银箭 C007/杰克 K4）6台、钉扣机（373D/重机 1903）2台、套结机（430D/重机 1900）2台、圆头锁眼机1台、平头锁眼机1台、自动剪线机1台、吸风烫台1台、蒸汽发生器（锅炉）1台、打码/标签机1台；配套附属设施：水、电设施；厂区建设。建成之后出租运营产生收益。

运营模式：出租经营

实施期限：2026年4月—11月

项目预期年收益：5万元

项目收益分配机制：全部归村集体。

六、项目实施监管

1.项目立项阶段。各扶持村按本实施方案编制村级项目实施方案，报乡镇政府审核通过后，报县委组织部、县财政局、县农业农村局审批。由县农业农村局在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中完成立项操作。

2.项目建设阶段。乡镇党委成立由党政主要领导、包村干部、驻村第一书记、村“两委”班子成员组成的工作小组，负责项目具体实施。

县农业农村局负责项目推进实施等工作，对扶持项目及其推动落实情况，实行动态监督和项目化管理，确保项目建设按序时进度完成。

县财政局、县农业农村局做好资金管理使用监管。资金只能用于发展新型农村集体经济相关的项目支出，资金使用过程中要确保依法。

相关乡镇要在10月底前完成项目资料的收集整理。11月份，县委组织部、县财政局、县农业农村局将组织人员对项目进行验收检查，并由县农业农村局聘请第三方对项目进行评估验收。村级项目实施方案一经批复，原则上不得调整。确需调整的项目需由县农业农村局重新批复，并在县级政府门户网站补充公示公告程序，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中及时更新相关信息。

3.项目运行阶段。完善治理运营机制，实行村务公开、财务公开，保障村民的知情权、参与权、表达权、监督权。健全收益分配机制，制定合理的收益分配方案，明确收益分配原则、比例和程序。持续监督管理，建立健全监督机制，加强对村集体经济运营情况的监督检查，确保财务收支合法合规。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县委组织部、县财政局、县农业农村局要压实工作责任、形成工作合力，统筹抓好新型农村集体经济项目。乡镇党委要落实好项目建设的主体责任，推动扶持村级集体经济项目落实落地。

（二）明确责任分工。县委组织部强化党建引领，加强对村党 组织建设、人才培训、政策宣传等方面的指导。县财政局会同县农业农村局落实衔接资金投入，强化资金监督管理。县农业农村局具体负责组织实施，加强项目实施组织、日常调度、资金监管和绩效管理。乡镇党委、村党组织对项目运行各环节做好统筹安排，避免项目经营不善，确保扶持项目长期收益稳定。

（三）强化考核监督。县委将把发展新型农村集体经济作为全面推进乡村全面振兴的重点工作，纳入乡镇党委和政府主要负责同志和领导班子综合考核评价内容。对财政资金拨付不及时、项目建设推进慢的乡镇，给予相关负责人提醒、约谈；对存在虚报套取、挤占挪用项目扶持资金的，要坚决追回，取消其下年度扶持资格，并严肃追究相关人员责任。

附件：阜新县2026年度发展新型农村集体经济项目计划表

阜新县2026年度发展新型农村集体经济项目计划表