为做好2026年我县高素质农民培育项目实施工作，根据《关于下达2026年中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》（辽财指农〔2026〕235号）和《阜新市农业农村局关于印发2026年高素质农民培育项目实施方案的通知》（阜农发〔2026〕32号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、项目基本情况

2026年，我县高素质农民培育项目资金69万元，经测算，计划培育高素质农民140人；其中，常规班资金41万元，测算后计划培训90人（省市方案阜新县任务50人，资金41万元。经测算，常规班按56学时培训，费用约5200元/人，可培训80人，我县自我加压，分成玉米常规班45人，大豆常规班45人，也符合阜新县为省玉米、大豆单产提升整建制推进县需单独建班培训的要求和部《高素质农民培育规范（修订）》每班≥30人的建班要求）、专题班资金28万元，培育任务50人。今年11月底前全面完成培训，质量抽查合格率达到90%以上，培育对象满意率达到90%以上，训后开展1年、不少于2次的跟踪服务（≥总人数30%）。

二、常规班培训安排

2026年，高素质农民培育常规班培训重点支持实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程，紧扣阜新玉米、大豆主粮产区定位，以粮油领域新品种、新技术、新装备应用等为主要内容，组织开展粮油产能提升主体培育。我县为玉米、大豆单产提升整建制推进县，将分别开设玉米、大豆专项培训班。主要将聚焦玉米、大豆密植高产精准调控技术、水肥一体化技术、保护性耕作技术、生物育种产业化示范等内容，推进良田、良种、良法、良机融合，提升新型农业经营主体和服务主体的技能水平。

三、专题班培训安排

2026年，我县重点组织实施农机手技能提升专题培训班，计划培训50人。主要面向专业农机手、农机大户和农机作业专业服务组织成员等，围绕粮油作物高质量机播、水稻机械化移栽、高效飞防植保、机收减损、粮食烘干、农机抗灾救灾、农机安全生产、农机保养维修和主体经营管理能力提升等内容，以实操实训和作业演练为重点，广泛举办农机手技能提升专题培训班。服务支撑农业农村领域低空经济发展需要，围绕病虫害防治、农情监测、播种施肥投饵、吊装吊运、药剂飘移防范等内容，进一步加强农用无人机操控安全培训。

四、有关管理要求

县农业农村局将高度重视、精心组织、狠抓落实，扎实推进我县高素质农民培育组织实施工作，切实保障培育效果。

（一）强化组织领导与需求摸底

县农业农村局负责全县培育工作的统筹协调，就有关工作及时做好解答、指导，尽早开展招标和管理工作，按时间节点要求组织中标单位开展培训工作。落实主体责任，在开班前深入开展需求摸底工作，充分运用线上线下渠道和媒体资源，推动培育政策信息快捷送达农民，建立农民培育需求储备机制，实现按需施教。积极联动宣传、人社、教育、退役军人事务、妇联、共青团等部门协同推进，多措并举动员符合条件农民报名参训，积极鼓励巾帼创业致富带头人参与培育。

（二）严格机构遴选与资源整合

我县将严格按照《高素质农民培育规范（修订）》（农社综函〔2025〕15号）要求，坚持竞争择优原则遴选培育机构，鼓励培育机构和实践场所联合承担培育任务。积极协调科研院所、高等院校、职业院校及农业产业化重点龙头企业等协同参与，依托各方资源提供实操场地、实训设备与专业技术支持，全力保障现场实践教学有序开展。鼓励将课堂搬到田间地头和生产一线，增强培训实效。鼓励运用人工智能技术打造培训场景，提高效率。优先支持农广校体系、涉农院校、科研院所及农业产业化重点龙头企业承担培育任务。

培育机构负责建立培训班管理制度、制定开班计划、遴选培育对象（招生）、设置培训课程、委派或聘请授课师资、优选培育教材（含省部推荐教材）、落实培育任务、建立培育档案、开展跟踪服务，指定专人负责培训班组织实施，接受质量监管和核验评价。培育机构将课堂教学、实践教学和跟踪服务的部分环节委托给其他机构实施的，应与该机构签订合作协议，明确委托内容、质量要求、完成期限等，并对培育效果负责。

（三）严格按“规范”设置课程

按照《高素质农民培育规范（修订）》（农社综函〔2025〕15号）和省市方案要求，建立模块化课程体系，分为综合素养课、专业技能课、能力拓展课三类。培育机构综合考虑农时农事特点和人才培养规律，合理设计三类课程。

经测算，我县将按常规班每个班不少于56学时，专题班不少于72学时（不含报到+返程时间）设计课程。

综合素养课包括思想政治、政策法规、职业素养和文化素养类等课程，包含“开班第一课”。“开班第一课”应按培训管理系统2026年要求内容进行。专业技能课应根据培育对象实际需求，紧紧围绕培育主题开设。能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自选开展、自行设计。

原则上，综合素养课学时不低于总学时数的10%（4学时）。专业技能课学时数应不低于总学时数的70%，其中，采取实践教学的比例不低于专业技能课学时数的50%。能力拓展课学时数应不高于总学时数的20%。全部专业技能课程结束后应进行课程考核。

（四）加强全程监管与资金绩效

一是规范实施流程。建立闭环管理机制，县农业农村局将加强对该项目的监管力度，严格审核培育机构职能资质或主营业务范围、培育对象、开班计划（报市局审批）、系统平台填报、资金使用等。根据培育进度，随机抽查培育执行情况，建立督促提醒机制。对每个培训班的培育过程关键环节实行“一流程一归档”。农业农村局将委派与培训班主题相符的主管单位人员讲授“开班第一课”。

二是严格资金使用监管。将严格执行省财政厅、省农业农村厅《关于印发辽宁省农业相关转移支付资金管理实施细则的通知》（辽财农规〔2023〕21号）要求，县财政局和农业农村局将加强对培育资金分配、使用、管理情况的全过程监督。农业农村局将积极与财政局沟通，加快资金拨付进度，争取按省市方案要求预拨60%的培育资金给项目承担单位，同时按照项目进度及时拨付后续培育资金。资金使用单位是资金和项目管理的第一责任主体，按照“谁使用谁负责”的原则，要对资金合规性、项目效果全程负责，坚决防范违规违纪行为，严控廉政风险。

项目资金的使用：主要用于支付需求调查、线上线下培训、实践实训、跟踪监测等与培育工作相关的费用。具体用于聘请授课教师和技术指导员的课时费；学员、教师和管理人员参加培训、实训、异地观摩及预选观摩实训基地等活动的食宿费、交通费和保险费；教材、耗材、场地、学习用品、实习用品、线上培训服务费、参观场地补偿费等教学费用。支持与学习培训、实训相关的教学费用。以及开展招生宣传、资料印刷、信息化手段、跟踪服务、绩效评估、项目验收等方面必要的支出。培训定额标准和教师讲课费标准参考《关于印发阜新市市直机关培训费管理办法的通知》（阜财行发〔2017〕302号）执行，专题班定额标准和教师讲课费标准参考《关于印发辽宁省省直机关培训费管理办法的通知》（辽财行〔2017〕457号）执行。教师和学员差旅费标准参照《阜新县差旅费管理办法》（阜蒙财发〔2017〕53号）执行。

三是强化平台监管。县农业农村局将指定专人负责全国农民教育培训信息系统的管理和维护，逐级审核培育信息，确保系统数据真实完整，同时依托农业农村部转移支付管理平台，对培育资金分配、支出进度等实施动态监控。

四是筑牢安全防线。严格落实安全生产责任制，重点加强交通出行、实训操作、场地设施及食宿安全的管理。鼓励培训班立足实际，因地制宜开展安全教学，综合运用案例剖析、实操演练等多元形式，强化学员农业农村领域安全生产意识。全方位筑牢安全防线，确保培训安全有序推进。

（五）总结宣传与机制创新

积极探索育用结合的培育新模式，及时总结典型经验。充分利用广播、电视及新媒体平台，宣传高素质农民培育的先进事迹，营造全社会关心支持农民教育培训的良好氛围，每个培训单位，在县级以上新闻媒体平台发表宣传培训的报道至少2篇以上，培育总结学员典型2人以上。我县将于11月底前形成年度工作总结和绩效报告（含评分表），各培训单位尽早归档立卷，农业农村局将按要求安排项目验收工作。

附件：

1.2026年阜新县高素质农民培育资金及任务表

2.2026年阜新县高素质农民培育学时分配表（参考）

3.2026年高素质农民培育学员登记表

2026年8月21日

附件1

附件3：2026年高素质农民培育学员登记表.docx