阜蒙政办发〔2017〕154号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县松材线虫病监测、防控实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2017年11月28日

（此件公开发布）

阜新蒙古族自治县松材线虫病

监测、防控实施方案

为全面加强我县松材线虫病防控工作，维护全县生态安全，保护森林资源，根据《森林病虫害防治条例》、《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办发明电〔2002〕5号）、《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）等要求，结合我县实际，制定本方案。

一、基本情况

松材线虫病是重要的林业检疫性有害生物，主要危害黑松、马尾松、黄松、赤松、海岸松和黄山松等松属植物，还能危害华山松、油松、红松和樟子松等，是我国最具危险性和毁灭性的林业有害生物。松树感染松材线虫后40天即可死亡，成片松林感病后2～3年即可毁灭。具有致病力强、感病树木死亡速度快、传播迅速、防治难等特点，素有“松树癌症”之称，是国家林业局严格防控的主要林业有害生物。

我县是油松大县，具备松材线虫病传播扩散的生态条件，现有松木种类均有感染松材线虫病的可能。因此，松材线虫病极易在我县定殖并不断扩散蔓延，导致严重危害。

二、指导思想

以党的十九大提出的生态文明建设为核心理念，以减轻林业有害生物灾害损失为目标，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”方针，明确“谁经营，谁防治”的责任制度，加强政府组织领导，落实防治目标责任，实施科学防控治理，为有效防止松材线虫病扩散蔓延、保护森林资源安全和保护辽西北生态屏障打下坚实基础。

    三、防控原则

（一）坚持突出重点、强化普查监测、严密检疫封锁、彻底治理、全面防控原则。

（二）坚持政府主导、属地负责、部门协作、联防联治原则。

（三）坚持预防为主、预防与除治并重原则。

（四）坚持落实目标管理责任制、建立长效防控机制原则。

四、目标任务

（一）总体目标

加强松材线虫病监测，确保第一时间发现疫情。一旦发生疫情，从疫情确定之日起，实现一年基本拔除疫情，三年拔除巩固。强化检疫、监测、普查措施，重点区域实施常年监测。

（二）防控任务

1.普查监测

开展全面普查，重点区域实行定期常年巡查监测，每年按时开展春秋两季普查。一是开展死树、濒死树排查，发现死树和濒死树及时进行取样鉴定。二是开展松木及其制品排查，防止疫木流入我县。三是全面开展松墨天牛等媒介昆虫的监测。

2.检疫封锁

要加强松木及松木包装制品落地复检，发现疫木就地销毁。林业、市场、住建、交通、邮政、供电、通信企业等防止危险性林业有害生物指挥部成员单位要各负其责，加强联合行动，严防和严打违法违规调运行为，防止疫情人为传播。

五、职责分工

松材线虫病防控遵循政府主导、分级负责的原则，实行地方政府负责制，县、乡主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。

县、乡两级政府承担松材线虫病防控的主体责任，负责组织、指挥、协调本行政区域内松材线虫病防控工作。各相关部门和单位按照职责分工做好相关工作。特别是涉林部门要按照法律法规做好所属林分的松材线虫病防控工作。林业行政主管部门具体负责本行政区域内松材线虫病疫情监测、除治方案制定、疫木除治、检疫监管、技术指导等相关的管理、指导和监督检查工作。

县林业局负责制定全县防控预案，组织指导全县松材线虫病防控工作的有序开展，为县政府提供松材线虫病防控决策的依据与建议；负责检查和督促各乡镇、国有林场防控工作，协调疫区发生地及其周边乡镇、场的疫情防控工作。

六、防控区对策

按照国家林业局松材线虫病疫情防控的有关要求，我县属于预防区，主要开展松材线虫病的监测普查，加强检疫封锁，防止疫情传入。制定除治预案，一旦发现疫情，集中人力、物力进行彻底除治，拔除疫点。

七、防控技术措施

（一）松林疫情普查监测

1.普查

重点普查交通沿线、风景区、松木制品生产和使用单位、建筑工地、仓库、驻军营房、城镇、木材集散地、移动通讯站、电视发射台、高压线塔、电缆线路、光缆线路及高压线路等附近的松林，并于每年10月25日前完成。

（1）踏查。根据当地松林分布特点，设计便于观察全部林分的踏查路线。沿踏查路线查找有无当年枯死树或针叶褪色、黄化、枯萎、呈红褐色等症状的松树。

（2）详查。根据踏查结果，对可疑发病林分进一步抽取一定数量的样品，进行分离鉴定，确定是否发生疫情。

2.监测

（1）定期巡查监测

各乡镇、国有林场应在所辖松林区域内，组织专业技术人员每月对重点地区松林进行巡查，若发现松树有感病症状，立即报告指挥部办公室，接到报告后立即取样分离鉴定，如初步鉴定疑似有松材线虫，要立即报告并将样品送省林业厅或国家林业局指定鉴定机构进行最终鉴定，确定是否有松材线虫。

（2）诱捕器监测

松褐天牛羽化期在海棠山自然保护区和老鹰窝山自然保护区的松林内设置诱捕器诱捕松褐天牛活体进行监测。每个诱捕器之间距离为100米，诱捕器下端距地面1.5米左右。将诱捕到的松褐天牛成虫活体进行分离，鉴定是否携带松材线虫。一旦发现携带松材线虫，则在诱捕点周围100米范围内对枯死松树和濒死松树进行取样分离鉴定，确定疫情发生地点。 

3．取样方法

（1）取样植株。样品要重点选取尚未完全枯死或刚枯死的优势木，应排除人畜破坏、森林火灾、其它病虫害等原因造成的枯死树。

（2）取样部位。一般情况下在树干下部（胸高处）、上部（主干与主侧枝交界处）、中部（上、下部之间）3个部位取样。仅部分枝条表现症状的，要在树干上部和死亡枝条上取样；外部表现症状明显的可在胸高处取样。在春季松褐天牛化蛹期，可在蛹室周围取样。

（3）取样方法、数量。直接砍取100克—200克木片或剥净树皮，用手摇钻从木质部至髓心钻取100克—200克木屑或在取样部位分别截取2厘米厚的圆盘。

（4）所取的样品要及时贴上标签（记录样品号、采集地点、树种、树龄、取样时间和取样人等）。

（5）样品的保存与处理。取回的样品应及时分离鉴定。若需要保存，可将木片装入塑料袋内，扎紧袋口，在袋上扎几个小孔（也可直接保存木段、圆盘），放入4℃冰箱。若需长期保存，要经常在样品上喷水（一般在半个月至1个月内完成分离鉴定）。

样品分离鉴定结束后应及时对样品进行销毁。

4．分离鉴定

按照《松材线虫病检疫技术规程（GB/T 23476—2009）》及《松材线虫病防治技术方案（修订版）》中分离鉴定技术要求进行。

5．监测报告。各乡镇、国有林场在疫情监测中，一旦发现松材线虫病疫情，应在三日内报至县防止危险性林业有害生物防控指挥部办公室，办公室在组织认定后，一周内将发生地点、发现日期、林分状况、发病面积、病死树数量等逐级上报。

各乡镇、国有林场必须在每年9月30日前将监测结果填入《松材线虫病、红脂大小蠹危害致死（疑似）调查统计表》并加盖公章后报送至县防止危险性森林病虫害指挥部办公室。

（二）检疫封锁及检疫监管

1.检疫封锁

发生松材线虫病疫区，应在疫区周围设定4公里宽的隔离区。 

发生疫情的疫点、疫区应封锁山林，未经林业主管部门批准，任何人不得进入林区拾草、摘松球、砍柴修枝等活动。每年由林业主管部门组织人员对疫区内病死树严加看管，不准乱砍滥伐，严防疫木流失。

2.检疫监管

各部门、各单位要严格按照《植物检疫条例》等法规规定开展检疫执法工作。发生区要加强松木及其制品的检疫监管，未经林业部门检疫批准，不得擅自运出疫区；非疫区要严格进行松木及松木包装制品的复检工作，没有检疫证书的不予放行，发现疫情或疑似疫情要就地销毁。住建、交通、邮政、通讯企业等涉及松木及其制品经营、使用或运输的部门要加强内部管理，使用后不随意丢弃并按规定及时处理，防止疫情传播。

严格按照国家林业局有关规定，做好辖区内生产、使用、经营松木及其制品的单位和个人全面登记工作，建立《生产使用经营松木单位和个人档案》，并建立厂家报告制度。

（1）大型涉木经营企业监管

对电信、移动、联通、供电等大型涉木经营企业仓库及进出货进行全面监测，掌握其经营涉木光电缆盘、木质包装等产品的经营和使用情况，实行涉木产品林区施工报告备案制度，严防松材线虫病疫情的传播。

（2）木材市场和物流公司监管

深入了解木材市场等物流业主经营行为，对其经营产品进行动态监测，尤其对从省外入县内的松科植物产品进行重点监测，实行复检报告制度。

（3）种苗经营企业监管

对种苗经营企业实行进出苗木登记报告制度，与登记注册部门配合，对其进行动态监测，做到疫苗不外流，危险病虫不随苗木调运入境。

八、保障措施

（一）提高认识，加强领导

各成员单位要充分认识防控松材线虫病工作的重要意义，进一步增强防治工作的紧迫感、责任感，要认真贯彻落实《森林病虫害防治条例》、国务院办公厅《关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）等规定，把松材线虫病防控工作纳入本部门、本单位重要议事日程。

（二）落实责任，加强管理

各乡镇、场要组织好本辖区的普查监测工作，充分发挥森防检疫监测员、公益林监管员和护林员的作用，搞好技术培训，划定责任区。实行定期报告和检查制度，发现疑点或疫点，及时报告。

（三）加强检疫管理

搞好松科植物调运检疫和复检工作，加强对木材交易市场管理，强化复检执法力度，对从疫区调入的松科植物、木材及其产品等严格复检。严禁无证从外地疫区调入松科植物、木材及其产品。

（四）强化宣传

充分利用新闻媒介，广泛宣传松材线虫病危害对林业资源、农业生产和生态环境造成的威胁和严重后果。发放松材线虫病宣传资料和图片，使广大群众知晓和参与松材线虫病的监测工作。

附件：1.阜新蒙古族自治县防止危险性森林病虫害指挥部成员单位名单

2.松材线虫病危害致死（疑似）调查统计表

附件1

阜新蒙古族自治县防止危险性

森林病虫害指挥部成员单位名单

县防止危险性森林病虫害指挥部总指挥由县长兼任，副总指挥由分管副县长和县林业局局长兼任，成员包括：县政府办、县督查考核办、县经服局、武装部、县住建局、县交通局、县财政局、县农发局、县林业局、县经合局、邮政局、联通、移动、电信、县市场局、自然保护区等相关单位。

县防止危险性森林病虫害指挥部办公室设在县森林病虫害防治检疫站，办公室主任由森防站站长杜勇兼任。

附件2

松材线虫病危害

致死（疑似）调查统计表

调查单位：                              

调查人：                   年   月    日