阜蒙政发〔2018〕24号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

    按照《中共辽宁省委印发中央第六巡视组关于巡视辽宁省的反馈意见、中央巡视工作领导小组成员杨晓超在巡视辽宁省情况反馈会议上的讲话和省委主要领导同志表态讲话的通知》（辽委发〔2018〕31号）、《中共辽宁省委办公厅印发关于中央第六巡视组反馈意见整改落实工作安排意见的通知》（辽委办发〔2018〕86号）、《中共阜新市委办公室印发关于中央第六巡视组反馈意见整改落实工作安排意见的通知》（阜委办发〔2018〕97号）和县委相关要求，根据中央关于巡视整改安排部署和省、市、县委关于整改工作要求，为确保高质量完成中央第六巡视组巡视辽宁省反馈意见整改落实工作，结合工作实际，制定本实施方案。

    一、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，按照中央第六巡视组反馈意见要求和省、市、县委安排部署进一步提高政治站位、切实增强“四个意识”，强化政治担当，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，做到即知即改、立行立改，真抓实改、全面整改，扎实做好巡视“后半篇”文章，全面完成整改落实这项重大政治任务。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署在县政府坚决果断、全面彻底落实，确保巡视发现问题条条都整改、件件有着落。

（二）整改原则

1.坚持党的领导。把党的全面领导贯穿整改落实工作全过程，落实到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争的各项工作中，把全面从严治党不断引向深入。

2.坚持问题导向。以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，做到责任不落实坚决不放过问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

3.坚持标本兼治。综合施策、多措并举，对巡视发现的共性问题，举一反三、触类旁通、找出根源，通过深入改革和制度创新，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

4.坚持率先垂范。县政府党组班子成员要以身作则、带头整改，各部门、各科室要各司其责、主动担当，齐抓共管、形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。

5.坚持统筹兼顾。坚持把抓好此次整改落实与2014年中央第十一巡视组巡视辽宁反馈意见整改落实相结合，与2016年中央第三巡视组巡视辽宁“回头看”反馈意见整改落实相结合，坚持与2015年省委第七巡视组、2017年省委第五巡视组巡视阜新反馈意见整改落实相结合，坚持运用整改工作成果与建设全国一流民族自治县相结合，推动全面从严治党和经济社会发展取得新成效。

（三）整改目标

围绕中央第六巡视组反馈意见指出的具体问题和提出的意见建议，在从快、从严、从实上下功夫，在“条条要整改、件件有着落”上下功夫，做到知错就改，确保整改全面彻底。

1.主动认领到位。要充分认识中央巡视组反馈意见指出问题的严重性和危害性，充分认识做好巡视整改工作的重要性和紧迫性，紧密结合工作实际，认真反思，虚心接受，对号入座，主动认领，不回避，不敷衍，不推诿，不截留，迅速抓好整改落实。

2.人人参与到位。县政府系统全体党员干部要切实提高认识，克服与己无关思想，强化政治纪律和政治规矩，人人参与、人人整改，不当看客、不当观众不等不靠不回避，逐条逐项对照检查，坚决抓好整改落实，做到有则改之，无则加勉。

3.问题整改到位。以严的精神、实的作风、硬的举措，狠抓各项整改落实工作，做到事要解决、人要处理，确保整改任务落实率、问题线索处置率、信访事项办理率达到100％。

4.建章立制到位。坚持纠建并举、破立并进，着力健全完善各项规章制度，形成互相衔接、互相配套的反腐倡廉工作机制，建立健全整改落实和监督管理的长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹回潮，积极营造我县山清水秀的政治生态。

5.组织建设到位。通过整改落实不断增强领导班子和主要负责人自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切实提高党性修养和综合素质、领导方法和执政水平、拒腐防变和抵御风险能力，把领导班子建设成为个政治坚定、团结和谐、务实清廉、群众满意的坚强领导集体，着力建设信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬干部队伍，为全面推进阜蒙县经济社会发展提供坚强保障。

6.促进工作到位。把抓好整改落实工作与落实新发展理念和“四个着力”、“三个推进”，与推进“一带五基地”建设、实施“五大区域发展战略”，与推进阜蒙县经济社会发展和全面从严治党各项工作结合起来，切实把整改落实到行动上，体现在效果上，促进干部作风有新转变、重点工作有新突破，群众福祉有新改善，确保与全国、全省、全市、全县一道全面建成小康社会。

    二、整改任务

（一）中央第六巡视组反馈的主要问题。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。学习贯彻不深入不扎实，学用“两张皮”；贯彻党中央决策部署和习近平总书记“四个着力”“三个推进”重要指示精神不到位；消除薄熙来、王珉恶劣影响不彻底，修复政治生态任务还很重，还需要加大力度；意识形态工作责任制落实不到位。二是选人用人问题突出，组织建设存在薄弱环节。干部选拔任用突出问题未有效遏制，党内政治生活不严肃，基层党组织建设仍然薄弱。三是干部作风转变不到位，不担当不作为问题突出。干部不担当不作为现象普遍存在，“忽悠现象”依然严重，形式主义、官僚主义积弊犹存，顶风违反中央八项规定精神问题多发。四是全面从严治党力度不够，腐败问题依然突出。主体责任落实不够，监督责任压得不实，反腐败减存量、遏增量任务艰巨，群众身边的腐败问题易发多发，巡察工作需要进一步加强。五是落实中央巡视整改要求不到位。整治“圈子文化”走形式，超职数、超规格配备干部问题整改不彻底，整改措施不落实。

（二）中央第六巡视组提出的意见建议。一是增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位维护党中央权威和集中统一领导。二是坚持把党的政治建设摆在首位，营造风清气正的良好政治生态。三是贯彻新时代党的组织路线，加强党组织建设，树立重实干重实绩鲜明用人导向。四是坚决遏制“四风”问题和违反中央八项规定精神隐形变异现象，切实推动干部作风转变。五是全面履行管党治党政治责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。六是加强巡视整改，做好巡视“后半篇”文章。

    （三）中央第六巡视组巡视期间和巡视结束后移交的问题线索和信访件。全力配合纪委、监委对移交的问题线索和信访件进行办理。

    （四）2014年中央第十一巡视组巡视辽宁、2016年中央巡视组巡视辽宁“回头看”反馈意见和2015年省委第七巡视组巡视阜新、2017年省委第五巡视组巡视阜新反馈意见未整改落实到位的问题。全力推进阜新十家子玛瑙产业基地污水处理厂建设工作，尽快完成主体工程。

    三、整改步骤

    从7月23日至8月25日，在县政府党组开展集中整改落实工作，具体分为四个阶段：

    1．传达学习阶段（7月23日至7月27日）。7月24日，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真学习中央第六巡视组关于巡视辽宁省的反馈意见、中央巡视工作领导小组成员杨晓超在反馈会议上的讲话和省委书记、省人大常委会主任陈求发的表态讲话精神、在中央第六巡视组巡视辽宁省情况反馈意见整改落实动员大会上的讲话精神，进一步提高认识，切实把巡视整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，确保高质量、高标准抓好中央巡视反馈意见的整改落实。7月26日，县政府党总支召开扩大会议，传达中央第六巡视组巡视辽宁省情况反馈会议精神，紧密结合实际，研究部署县政府整改落实工作，对整改落实工作作出重点安排部署。

    2．安排部署阶段（7月28日至7月31日）。全县巡视整改工作动员大会后，召开县政府落实中央第六巡视组巡视辽宁反馈意见整改落实工作动员会，对抓好整改工作，进行全面安排部署。7月28日，县政府召开中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会，围绕中央巡视组指出的问题进行深刻剖析，对照检查，对号入座，认真开展批评和自我批评，提高认识，统一思想，主动承担整改责任。

3．推进落实阶段（8月1日至8月25日）。各单位、各科室认真落实整改落实方案，挂图作战，对账销号，跟踪问效。

4．汇总上报阶段（8月21日至8月25日）。各部门于8月25日前向政府办调研股正式报送整改落实情况报告。在此基础上，调研股形成整改落实情况报告，经政府党组会议审议后，向县委报告组织落实情况报告、整改落实情况向社会公开稿和不宜公开事项的说明。

    5．巩固提高阶段（8月26日之后）。截至8月26日，整改工作告一段落后，要及时开展“回头看”，总结整改成果，查找工作差距，突出查找整改过程中存在的问题，进一步明确整改措施和整改任务。对于整改完成的任务，要抓好巩固和扩大整改落实工作成果；对于需要长期坚持的整改任务要持续用力、久久为功，保持常态化长效化推进；对于问题复杂、暂时不能完成的整改任务，要攻坚克难，明确时间表路线图，直至整改完成，建立整改常态化长效化机制。

    四、任务分工

县政府成立中央巡视反馈意见整改落实工作领导小组，由吴青林同志担任组长，李进辉同志担任副组长，其他党组成员为成员，各负其责、分兵把口，共同抓好全县整改落实工作。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室。

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2018年7月30日

（此件公开发布）