阜蒙政办发〔2018〕35号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

6776永利集团办公室

2018年3月23日

(此件公开发布)

开展“重实干、强执行、抓落实”

专项行动实施方案

今年是全面落实党的十九大精神和新一届政府履职的开局之年，是我县全面建成小康社会、完成新时代转型决胜期任务的关键之年，做好各项工作意义重大。为深入贯彻《辽宁省人民政府办公厅关于开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施意见》（辽政办发〔2018〕5号）和《关于印发开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动实施方案的通知》（阜政办发〔2018〕36号），确保实现全县经济社会向更高水平发展，县政府决定开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

全面落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，坚定不移贯彻落实习近平总书记“积极探索资源枯竭型城市转型发展新路子，努力形成活力迸发的新增长区”的指示精神，按照省委、省政府“一带五基地”和“五大区域发展战略”总体部署，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握推动高质量发展这个根本要求，以发展实体经济为着力点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，聚焦事关长远发展的重点问题、制约转型升级的难点问题和人民群众反映最强烈的突出问题，坚持干字当头、实字为先、效字以求，以“言必行、行必果、干必成”的决心，着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、经济发展大提质，不断增强发展新动能、厚植发展新优势、开创发展新局面，确保完成2018年全县重点任务和年初确定的工作目标，为加快实现建设全国一流民族自治县、决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

二、主要任务

开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，组建专项行动领导小组，实施点对点跟进、实打实解难、面对面服务，确保抓一项成一项、干一件成一件。重点抓实抓好八个方面重大专项行动。

（一）重大振兴举措抓落实专项行动。认真贯彻党中央、国务院关于东北振兴的重大决策特别是中发7号、国发28号、62号文件，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入贯彻省委、省政府关于突破辽西北、县域经济发展等政策措施，按照市委、市政府和县委、县政府的总体部署，以转型升级为着力点，以供给侧结构性改革为主线，积极融入“一带五基地”建设，狠抓乡村振兴战略，统筹推进一二三产业发展，加快形成现代化经济体系，着力开创振兴新局面。

（二）重大功能平台抓落实专项行动。紧紧围绕接续替代产业培育，用足用好用活重大功能平台，找准推进建设的障碍和制约，积极探索创新协同紧密、高效顺畅的管理体制和运行机制，高站位、高标准、高品质谋划推进平台建设的各项工作，提高平台政策覆盖率和溢出效应，勇于解放思想，大胆闯、大胆试、大胆干，做到大思路规划、大格局开发、大手笔建设，努力形成新的经济增长点、新的发展动能、新的竞争优势。

（三）重要指标任务抓落实专项行动。紧紧围绕到2020年全面建成小康社会目标，立足当前、干好当年，以提高经济发展质量和效益为前提，紧盯省、市、县政府工作报告确定的重要指标、重点任务和重大项目，实施精细化闭环管理，建立工作台账，列出任务清单，制定落实举措，设定序时节点和完成标准，实行月调度、季考核，运用绩效管理信息系统，全过程动态预警监控，以钉钉子精神一以贯之抓落实，确保全年目标任务保质保量如期完成。

（四）重大改革创新抓落实专项行动。全面落实省“改革年”活动要求，围绕县委确定的重点工作任务，以“逢山开路、遇水架桥”的精神，紧紧扭住供给侧结构性改革这一主线，坚持创新发展，狠抓国有企业改革、“放管服”改革、县乡财政体制、园区“管委会+公司”、农村互换并地、热源整合等改革任务，明确重点，压实责任，因地制宜、因事施策，制定时间表、路线图、任务书，着力构建创新驱动引领经济发展的体制机制，力争形成一批可借鉴、可复制、可推广的成果，让改革创新成为全县转型攻坚的新引擎、新旧动力转换的主动力，推动经济社会持续发展。

（五）重点产业发展抓落实专项行动。依托“三大通道”建设，优先发展农产品加工业，全力推进装备制造及配套、新能源、重点产业发展，加大招商引资力度，结合产业集群建设、产业转型升级、结构优化调整、修复激活传统动能，扎实做好项目统筹、政策统筹、要素统筹等工作，强化全程服务的协同机制，让产业投资更顺畅、产业发展增活力、产业效益上台阶，为经济发展提供有力支撑。

（六）重大项目工程抓落实专项行动。开展“项目年”活动，抓紧抓实扩大有效投资。以咬定青山不放松的韧劲主动对接、精准衔接，加快项目前期工作、落地建设、竣工投产，全面提高项目建设效率和投资效益，确保早落地、早建成、早投产、早见效，充分发挥有效投资的拉动作用和引擎作用，走出一条跨越发展、创新发展、优质发展的新路子。

（七）重大攻坚任务抓落实专项行动。围绕重大攻坚任务，提高政治站位，全面动员、全民参与，各司其职、各负其责，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，确保政府债务到期偿还、养老金按时足额发放、不发生区域性系统性金融风险；确保8103名建档立卡贫困人口稳定脱贫、31个贫困村销号，我县实现整县“摘帽”；确保减排任务按时完成，环保各项控制性指标达标。

（八）重点民生工程抓落实专项行动。围绕重大民生工程建设，落实以人民为中心的发展思想，把人民群众对美好生活的期盼作为政府工作的出发点和落脚点，以民生实事为切入点，积极回应人民群众诉求、满足人民群众需求，按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”的要求，对症下药、精准施策，挂图作战、一抓到底，加大推进力度，加快建设进度，抓好就业、社保、社会救助、社会事业等工作，推动重点民生工程建设提标提效、提速提质，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

三、实施步骤

（一）抓好动员部署。2月28日召开动员大会，进行全面部署。各乡镇、各部门要针对每项任务制定具体的实施方案、落实举措，及时动员部署，进一步统一思想，明确任务，要建立统筹协调抓落实机制，把抓落实摆在首要位置，主要负责同志负总责，分管同志负直接责任，要亲自部署、亲自抓落实，一级抓一级，层层抓落实，有力有序有效开展抓落实专项行动。

（二）强力推进落实。按照项目任务分工，要沉入一线、走入现场，开展蹲点调研，制定各自抓落实的具体计划，明确进度要求，排列问题清单，落实责任，精准发力同推进，扑下身子抓落实；各乡镇、各部门负责人要结合各自工作职责，主动担当作为，牵头单位要真正起到牵头抓总的作用，责任单位要各司其职、各负其责，要通力合作、勠力攻坚，拧成一股绳，形成合力抓落实，做到不达目的不罢休、不见成效不收兵。

（三）考核总结提高。12月底，对抓落实专项行动开展情况进行总结考核，坚持把抓落实与建章立制结合起来，坚持把抓落实与绩效考核结合起来，形成抓落实的长效机制。强化结果导向，加强日常考核，根据各乡镇各部门承担目标任务的月度、季度、半年、年度序时节点任务完成情况对标考核标准，将考核结果拉开档次，考出压力，考出成绩，考出效益。对未完成的项目任务，及时查找问题，立即整改，巩固工作成效，激励先进、鞭策后进。

四、保障措施

（一）加强领导、分工确责。把本次专项行动作为学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省委经济工作会议、市委十二届八次全会和县委工作部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，作为本届政府开局之年的任务书，作为贯彻落实省市政府工作报告的重要载体，形成“领导负责、以上率下、上下联动”的工作格局和“一项任务、一名牵头领导、一抓到底”的工作机制。成立县政府抓落实专项行动领导小组，每季度听取一次专项行动情况汇报。小组办公室设在县政府办公室，下设综合协调组、督查考核组、宣传报道组等。县政府办公室主任兼任办公室主任，督查考核办主任兼任办公室副主任。

（二）压实责任、明确要求。坚持以上率下、示范带动，县政府领导同志亲自领衔主攻重点难点项目，县政府班子成员对分管领域的项目任务，要坚持一蒿不松抓推进、抓落实，特别是对重大项目任务要压茬抓推进、抓落实。县直相关部门要根据各自职能，组建专项行动组赴一线推动落实。各专项行动组要敢于担当、尽责尽职，深入各自负责项目，进村（社区）、进农户、进企业、进项目、进工地，看进度、看质量、看民情、看作风、看效果，切实做到现状清、问题清、目标清、思路清、工作清。

（三）协同作战、务求实效。本次专项行动实行县、乡、村三级联动、一致作战。各乡镇、各部门要参照县里的做法，结合实际排出一批重点抓落实项目，制定行动方案，明确工作计划，由乡镇、部门领导带队组建抓落实专项行动领导小组，同步推进抓落实。各乡镇、各部门要有“功成不必在我”“建功必定有我”的担当，同心同德，攻坚克难，担责尽责，切实把规划图变成施工图、实景图，切实把行动方案变成沉甸甸的收获、实实在在的成效。

（四）宣传鼓劲、形成氛围。县政府抓落实专项行动领导小组办公室要积极履行职责，及时掌握动态，总结推广各专项行动组抓落实的好经验、好做法、好机制。县政府新闻办要按照县政府统一部署，加强与各方面新闻媒体协调沟通，制定宣传报道工作方案，充分利用各种信息媒介，跟踪报道专项行动情况，发挥舆论导向作用，引导广大干部群众积极参与专项行动，形成真干实干、齐抓落实、共促发展的良好氛围。

 附件：1.县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组

      2.县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动领导小组办公室主要职能及人员组成

      3.县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工表

附件1

县政府“重实干、强执行、抓落实”

专项行动领导小组

组      长：吴青林  县长

常务副组长：李进辉  常务副县长

副  组  长：包维新  副县长

李广义  副县长、县公安局局长

徐立东  副县长

陈  伟  副县长

伊利仁  副县长

刘  洋  副县长

安  宁  副县长

马志坚 县政府党组成员，铸造产业基地管委会常务副主任            

孙洪生 县政府党组成员，铸造产业基地管委会副主任

成      员：县政府办公室主任

县直各部门主要负责同志

县督查考核办公室主任

领导小组办公室设在县政府办公室，负责领导小组日常工作。

附件2

县政府“重实干、强执行、抓落实”

专项行动领导小组办公室

主要职能及人员组成

一、领导小组办公室主要职能

1.负责专项行动的总体设计、综合协调、日常指导；

2.负责组织好各类会议，牵头抓好分析研判，对专项行动推进情况进行督查考核；

3.负责综合性文稿的起草，编发简报，总结工作经验，促进工作成果转化；

4.负责对各乡镇、县直各有关部门开展专项行动情况进行跟踪问效，及时发现突出问题，提出改进建议，督促推动落实并形成督查考核专报；

5.负责专项行动的媒体宣传，总结宣传报道一批先进典型及工作中形成的好经验、好做法、好机制；

6.完成领导小组交办的其他任务。

二、领导小组办公室人员组成

主  任：白福良  县政府办公室主任

副主任：张  臣  县督查考核办公室主任

办公室下设综合协调、督查考核、宣传报道3个组，人员主要由县政府办公室调剂，并视情况从县直单位抽调。

综合协调组：负责专项行动的总体设计、综合协调、日常指导；负责组织好各类会议，牵头抓好分析研判；负责综合性文稿的起草，编发简报，总结工作经验，促进工作成果转化等。

督查考核组：负责对乡镇、县直有关部门开展专项行动情况进行督查考核，将八大专项行动196项目标任务全部纳入督查考核，根据每项任务自然属性科学设置序时节点、完成标准和时限，建立重大项目专项绩效管理信息系统，实现在线督考，全过程动态监控，可视化管理；督任务、督进度、督成效，查实情、查责任、查作风，真督实查，严考细核，及时发现问题，提出整改建议，持续改进提升工作。

宣传报道组：负责专项行动的媒体宣传，总结宣传报道一批先进典型及工作中形成的好经验、好做法、好机制等。

    附件3  县政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动目标任务分工表.doc