阜蒙政办发〔2018〕46号

 各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县城镇市容和环境卫生集中整治实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2018年4月3日

(此件公开发布)

阜新蒙古族自治县城镇市容和

环境卫生集中整治实施方案

为努力营造文明、卫生的良好城镇市容环境，进一步提升城乡居民生活质量，经县政府研究决定，自4月份起，在全县范围内统一开展城镇市容和环境卫生集中整治活动，着力解决市容和环境卫生方面存在的突出问题，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以创造良好的发展环境、完善城镇服务功能为目的，通过开展城镇市容和环境卫生集中整治，进一步改善人居环境，提升全县整体形象，统筹推动新农村建设和城乡一体化建设，全面建设美好家园。

二、主要任务

要充分认识开展城镇环境综合整治活动的重要意义，动员全民参与，依法整治，下大力气解决好影响城镇良好市容环境的突出问题，力争在年内使城镇环境面貌有较大改观，群众文明素养和社会文明程度进一步提高，为迎接县庆60周年系列活动营造优美环境，推动全县经济社会健康发展。

（一）市容市貌整治方面

1.清理取缔非法占道经营。重点整治马路市场、主干道上非法占道经营、店外经营、乱摆设摊点（瓜果摊、早市、夜市摊群）、各类私搭乱建、违章堆放占压道路等违法行为。（牵头部门：县城镇管理综合行政执法局）

2.清理取缔非法占道促销等户外商业宣传（咨询）行为。对户外宣传（咨询）活动进行检查监督，坚决清理取缔非法搭建舞台从事商业宣传、促销等活动；对涂改、伪造审批手续，随意扩大经营范围，擅自变更用途等商业促销行为进行依法制止。（牵头部门：县城镇管理综合行政执法局）

3.清理繁荣大街南段、三沟酒厂周边及环城路临街的“二手车”市场和临街货车停放点；清理长期占道的“僵尸车”。 （责任部门：交巡特警大队，县城镇管理综合行政执法局）

4.继续加大对非法营运三轮车的整治力度，严格落实非法营运三轮车的禁行范围、查禁对象、禁行时间和处罚措施。规范县城区域内临街洗车、修车等行为。（责任部门：县交通局）

5.加大对县城内娱乐、经营性场所宣传音响噪音的管理力度，对噪音污染进行鉴定，责令商户于限期内对店（户）外设置的音响设备进行拆除，彻底根治噪音扰民问题。（责任部门：县环保局,县城镇管理综合行政执法局）

（二）环境卫生整治方面

1.整治私搭乱建违规违法行为。加大对城区内旧城改造违法建设特别是临街、住宅小区内私拆乱改行为的监管和处罚力度，严控重点施工项目周边的“两违”现象。对重点建设项目周边区域，坚持主动提前介入，采取加强布控、驻点蹲守、强化巡查密度等措施，严防突击抢建现象，对顶风抢建的风挡、阳光棚等违法建筑物商家和个人，坚持依法从严、从重、从速查处。对城镇建设中存在私搭乱建的违法行为，由各乡镇负责提供私搭乱建物的数量、原因及性质，将基本数据报送至县城镇管理综合行政执法局，由县城镇管理综合行政执法局进行调查取证，会同各乡镇共同及时协调处理。（牵头部门：县城镇管理综合行政执法局，责任部门：各乡镇政府）

2.整治建筑垃圾运输行业违规行为。加大查处违章清运建筑垃圾车辆力度，加强对县城各工地周围及出入口的日常巡视检查，及时发现、制止、处罚和查扣不按规定清运建筑垃圾的运输车辆，杜绝沿途抛撒和乱倒垃圾行为。加强建筑工地管理，督促施工单位在工地出入口设置除泥设施，安排专人及时清扫工地门口及周围场地，有效维护周边环境卫生。严格实行对建筑垃圾清运单位及车辆的资格审验，按规定对运输车辆进行密闭改装，未经密闭改装的车辆一律不得进入县城从事建筑垃圾运输工作。（牵头部门：县城镇管理综合行政执法局）

3.加大企事业单位、店铺“门前三包”整治力度。县城镇管理综合行政执法局负责对环城以内各商户（含环城临街商户）下发“门前三包”通告书，并与各商（店）户签定“门前三包”责任状。对东西引路及我县各个出口至阜新市、区交界以内的商（店）户下发市容和环境卫生整治通知单，限期整改，未按期整改的商（店）户按相关规定依法进行处罚没收。于县庆活动之前，在城区内重新规范设置停车位，做好划线准备工作。整治活动开展期间，重点检查违法占道和设置阻碍停车的三角锥各类设施等违法行为。（牵头部门：县城镇管理综合行政执法局）

（三）户外广告、小广告、门头牌匾和霓虹灯整治方面

1.加大对违法户外广告查处力度。对版面破旧、质量不高、设置位置不当及无证广告，责令设置单位限期更换、维修或拆除，保证户外广告设置有序、规格标准、工艺新颖、形式多样。清理以各种名义私拉乱扯的软体条幅、布幅。（牵头部门：县城镇管理综合行政执法局）

2.组织实施所属辖区小广告治理工作。对乱张贴、乱涂写、乱刻画的小广告进行清理、覆盖和整饰。对张贴小广告者进行严厉批评教育，情节严重者依法追究相关责任。（牵头部门：县城镇管理综合行政执法局，责任部门：县公安局、县住建局）

3.督促门头牌匾和霓虹灯设置单位加强日常维护与检查。对图案文字显示不全、污浊、损毁以及霓虹灯残缺不全、不亮的，立即责令限期改正或拆除，确保内容健康、文字规范、图案显示完整醒目、照明设施正常运行。对沿街门头店的落地灯箱、牌匾进行拆除，加强对门头牌匾施工现场的日常管理，凡施工现场必须设置施工围挡。（牵头部门：县城镇管理综合行政执法局，责任部门：县住建局）

三、时间安排

（一）宣传发动阶段。4月份，各乡镇、各部门要针对各自承担的整治任务，做好充分细致的摸底调查，全面掌握实际情况，建立改善城市卫生管理问题的明细台账，研究制定针对性工作措施。

（二）整改提高阶段。5月份—10月份，各乡镇、各部门要按照方案要求，全面开展整治活动，集中时间、集中力量，解决各自分担区内的突出问题，除难点、抓亮点、创精品，不留死角，积极配合，使我县城乡环境面貌得到较大改观。

（三）总结验收阶段。11月份，强化日常管理，建立维护良好环境卫生的长效工作机制。

四、工作要求

（一）广泛宣传，营造氛围。要以提高城市综合管理水平为目的，全力营造清洁卫生的城镇环境，充分利用电台、广播、报纸等新闻媒体加大宣传力度，形成各责任单位层层发动、全社会力量共同参与的良好氛围。

（二）提高认识，加强领导。本次整治活动是积极改善城市环境面貌、提高群众居住出行质量的一项重大举措，各乡镇、各部门要充分认识其重大意义，主要领导要亲自指挥，成立专门的组织机构，明确主抓此项工作的责任人，按照职责分工，科学制定工作措施，细化任务目标，深入开展好城乡环境卫生综合整治活动。

（三）加强督导，狠抓落实。围绕本次整治活动，建立局（乡镇）领导分包区域、分包重点工作制度，现场督促解决问题。各项整治工作责任领导要组织相关单位，定期巡查，及时发现和解决整治过程中出现的问题，随时掌握工作进展。同时，要建立例会制度和定期通报制度，每月召开一次会议，重要活动阶段每周组织一次，听取各单位整治工作开展情况汇报。

（四）加强协调，紧密配合。各乡镇、各部门要牢固树立“全县一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作，也要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保集中整治活动顺利推进。

附件：阜新蒙古族自治县城镇市容和环境卫生集中整治领导小组成员名单

附件

阜新蒙古族自治县城镇市容和

环境卫生集中整治领导小组成员名单

为确保整治活动取得实效，成立阜新蒙古族自治县城镇市容和环境卫生集中整治活动领导小组，统筹安排和协调指导全县城镇环境综合整治工作，组成人员如下：

组　长：李广义   副县长、公安局局长

副组长：吴云国   县城镇管理综合行政执法局局长

张  臣   县督查考核办公室主任

陈  浩   县财政局局长

王  彪   县环境保护局局长

王海春   县住房和城乡规划建设局局长

白  蕊   县市场监督管理局局长

成  员：王扶来   县城镇管理综合行政执法局副局长

何晓东   县巡特警大队大队长

张文阁   县城区管理综合执法大队队长

魏建忠   县交通局道路运输管理所所长

孙  红   县住房和城乡规划建设局环卫处主任