阜蒙政办发〔2018〕93号

 各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县打造“乡村旅游一村一品”工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

6776永利集团办公室

2018年7月5日

（此件公开发布）

阜新蒙古族自治县打造“乡村旅游

一村一品”工程实施方案

为深入贯彻落实党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，助力国家全域旅游示范县创建工作，推进全县精准扶贫，进一步挖掘历史和自然资源，拓展农民收入来源和劳动力转移渠道，促进产业融合发展，壮大乡村旅游规模，不断提高旅游业对经济社会发展的贡献占比，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以创建全域旅游示范县为目标，深入挖掘村屯资源优势，将其开发建设成为具有地方特色的旅游观光景点、服务于经济社会发展的产业链环节，打造“乡村旅游一村一品”，推进一二三产业融合进程不断深入，打造“阜新人游阜蒙”的旅游线路，使其成为我县全域旅游的一个特色，实现乡村发展、环境改善、农民增收、素质提升。

二、基本原则

（一）坚持优势发展原则。依托地理区位、自然环境、文化底蕴、土地资源等优势，响应大众旅游和居民消费需求，找准确定发展优势和发展重点。

（二）坚持激活历史、挖掘文化的原则。依托县域深厚的历史、文化积淀以及丰富的历史、人文资料和遗迹遗址遗存，讲好“红色故事、历史故事、人物故事”。有效激活该类资源，为新时代发展服务。

（三）坚持积小项目为大发展的原则。以村为单位着手于“乡村旅游一村一品”小项目建设，确定工程项目内容，做好项目的包装、立项、申报、争取政策资金等工作。在全县形成星罗棋布、全面发展的大格局。

（四）坚持发展小而精乡村休闲旅游模式的原则。“乡村旅游一村一品”工程要具备“看个小村、游个景点、听个故事、吃个小吃、体验个文化”的特色要素。

（五）坚持面向乡村休闲旅游的原则。“乡村旅游一村一品”工程近期的市场目标是市、县及周边地区的乡村休闲旅游群体，着重打造一日（二日）乡村休闲旅游产品，可与临近乡村联合构成旅游线路，也可作为县域景区的补充和延伸。

（六）坚持全民参与、贤人带动的原则。要发动广大村民参与到乡村旅游的市场经营中。发挥村贤、乡贤和乡镇、村第一书记的作用，使“乡村旅游一村一品”工程有一定的特色和历史、文化内涵。

（七）坚持与精准扶贫相结合的原则。依托当地资源优势，指导贫困村开发独具特色的乡村旅游产品，将其打造成为“乡村旅游一村一品”旅游特色村，实施“造血式扶贫”，助力脱贫攻坚工作。

（八）坚持分步实施原则。遵循发现、培育、开发的发展思路，循序渐进，分步落实，成熟一村发展一村。按照区域分布，重点打造一批“乡村旅游一村一品”示范村。

（九）制定相关扶持政策。通过非遗保护和其他有效途径，对传统文化、传统工艺给予保护和开发，让传统的文化和手工艺免于失传。

三、方式方法

（一）抓重点、突出历史人文。要充分挖掘历史、人文资源，将其作为“乡村旅游一村一品”的重点，实行差异化发展，成为吸引游客核心，提高市场竞争力。

（二）抓示范、突出引领带动。通过“乡村旅游一村一品”示范村的建设，探索新形势下乡村休闲旅游新模式，为全面发展打下坚实的基础。在建设“乡村旅游一村一品”示范村的工程中，要做到高起点规划、精细化建设，要集中政策和资金重点倾斜，确保发挥引领带动作用。示范村建设要具备以下条件：一是有标志（村名、特色），二是环境好，三是有历史、古迹、文化，四是有代表性的特色优势。

（三）抓整合、突出区域联动。按区域、交通、旅游等要素，做好一定区域内的“乡村旅游一村一品”旅游点的整合，围绕某一个成型的旅游点、示范点，带动周边，达到互通有无、协作发展的目标，形成“阜新人游阜蒙”的一日游线路。

（四）抓环境、突出卫生整治。结合自治县成立60周年县庆，重点抓好村容村貌及沿线的环境整治，使其与旅游功能的要求相适应，尤其要做好“乡村旅游一村一品”一条街、一片区的环境卫生整治，为游客提供良好的休闲游览环境。

（五）抓宣传、突出新媒介的作用。编制好每个“乡村旅游一村一品”宣传主题和宣传内容，通过传统媒体和新媒体开展宣传。

四、资源挖掘重点

（一）风味美食。制作、加工、销售具有本地特色的美食美味，或以此为依托，开办的餐饮场所等。

（二）技艺传承。具有一定历史，几代人心口相传下来的民间技艺，如剪纸、服饰制作等。

（三）历史人物。在本村屯出生或有渊源的、具有一定影响力和知名度、符合意识形态舆论方向的历史人物及其事迹等。

（四）奇闻趣事。事项可考，人物、地点等明晰的乡村奇闻趣事。

（五）宗族家谱。能够体现家族兴衰繁衍、社会发展变迁或具有历史价值的宗族家谱、世系传承资料等。

（六）古村古建。相对保存完好、集中连片的古民居村落或具有一定年代的古代各类建筑、设施等。

（七）古树古井。具有百年以上树龄、现仍存活的各品种树木或保存基本完好、仍能加以利用的古代水井等。

（八）风物传说。本地产生、流传或内容涉及本地的人物、历史、资源、事件等方面的传说故事。

（九）诗词歌赋。本地独立或联合创办的、能够正常开展活动的诗社、兴趣团体或个人，如佑安诗社、对联撰写等。

（十）文化演艺。活跃于乡村民间，大力弘扬主旋律和历史文化传承的演艺团体、个人等。

（十一）民俗风情。具有本地特色的民俗活动、民族风情展示等。

（十二）农事体验。以游客参与、亲子体验、寓教于做等为内容的农事劳作体验活动等。

（十三）赏花采摘。相对集中连片50亩及以上的果蔬种植、花季观赏、采摘品尝等内容的经营活动等。

（十四）民宿。利用自家闲置房屋等资源，主要承担旅游住宿，并能提供餐饮、娱乐等服务的经营业户等。

（十五）动物驯养。从事特定动物驯养、繁殖、观赏，并具有一定数量规模的场所。

各村屯应依据以上挖掘重点筛选确定适宜本地的项目，并付诸实施，项目可独立一项，也可多项融合。

五、职责分工

（一）各乡镇要成立工作小组，逐村逐屯实地摸底调查乡村旅游资源，以乡镇为单位形成普查成果和初步开发方案。原则上每乡镇应至少申报并重点打造一个“乡村旅游一村一品”示范村，每个行政村至少保证一个开发项目。各乡镇要将工作小组名单及职务、联系方式等，资源普查结果，初步开发方案分别于7月15日、7月30日、8月15日前报送至“乡村旅游一村一品”工程领导小组办公室。

（二）县政府组织相关部门人员成立专门工作组，对各乡镇报送的开发方案进行归纳整理，合并类别，提出开发时序和重点村屯，并形成综合意见。

（三）县政府讨论批准“乡村旅游一村一品”工程项目名单。项目按照分类归入各部门项目库。对列入第一批开发的村屯做好编制项目开发可研、规划等工作。县政府从规划编制、政策资金争取、项目立项审批等方面给予支持。

（四）县住建、国土资源等部门根据项目规划，调整村屯规划。并在今后编制、修改规划时依据“乡村旅游一村一品”工程规划进行编制和修改。

（五）发改、财政、环保、国土、交通、扶贫、综合执法、民宗等部门积极协助乡镇、村开展项目立项、环评、土地调整等工作。县发改局、县财政局做好项目审批和上级政策资金争取工作。县环保局做好项目环评和审批工作。县国土局做好用地审批和土地指标申请工作。县交通局做好 “乡村旅游一村一品”项目村的道路规划与建设工作。县扶贫局做好精准扶贫项目指导和立项、审批等工作。县城镇管理综合行政执法局与乡镇配合，做好镇容镇貌综合整治工作。县民宗局做好民族项目包装、民族文化保护与发展的政策资金争取工作。

（六）县农发局、县林业局、县水利局、县畜牧兽医局等部门负责结合新农村建设、农村经济发展，着力做好“乡村旅游一村一品”项目村的种养殖产业和水利设施建设等工作。

（七）县教育局负责在全县中小学生中开展具有本地区特色的历史、人文宣传教育工作，通过讲故事、作文竞赛、组织参观等多种形式，普及和传承地方历史文化知识。

（八）档案、史志等部门负责整理、查找历史档案和文史资料，使这些历史走出档案馆，为经济社会发展服务。

（九）宣传、文广新、旅游等部门负责积极挖掘历史、人文资料，大力开展宣传工作。要制定具体的宣传方案，包括宣传计划、内容、方式等，充分利用网络，通过网站、公众号、视频制作等方式开展宣传工作。制作适合现代传媒手段的小宣传片、小视频、小节目、小故事等，通过电脑网络、手机APP、微信等途径广泛宣传。

（十）各乡镇做为“乡村旅游一村一品”工程实施主体，负责组织项目村做好项目实施，充分利用好村部，将村部建成承载基层党建、红色教育、“一村一品”的重要基地。

（十一）各部门要加强对项目建设的跟踪指导，并在资金、政策的使用上对“乡村旅游一村一品”项目进行倾斜，扶持、引导项目健康发展。

附件：阜新蒙古族自治县打造“乡村旅游一村一品”工程领导小组成员名单

附件

阜新蒙古族自治县打造“乡村旅游一村一品”工程领导小组成员名单

组  长：吴青林  县长

副组长：李广义  副县长、公安局局长

成  员：孙  薇  县委宣传部副部长

            齐金海  县文化广电新闻出版局局长

            王海春  县住房和城乡规划建设局局长

            包维东  县民族事务局局长

            翟立东  县档案局局长

            雷志学  县农村经济发展局局长

陈  浩  县财政局局长

            杨  维  县国土资源局局长

            王  彪  县环境保护局局长

            齐向明  县教育局局长

            刘晓伟  县水利局局长

            白云娥  县畜牧兽医局局长

            吴云国  县城镇管理综合行政执法局局长

王俊廷  县旅游发展局局长

吴晓红  县交通局副局长

伊海林  县林业局副局长

领导小组办公室设在县旅游发展局，办公室主任由王俊廷同志兼任，负责统筹指导实施“乡村旅游一村一品”工程具体工作。