阜蒙政办发〔2018〕95号

各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：

经县政府同意，现将《阜新蒙古族自治县建成区违法建设专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2018年7月19日

（此件公开发布）

阜新蒙古族自治县建成区违法

建设专项整治工作实施方案

为进一步贯彻落实市、县关于市容环境综合整治年活动有关要求，提升我县整体形象，打造优美的城区环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《关于印发阜新市市容环境综合整治年活动实施方案的通知》（阜政办发〔2018〕49号）要求，经县政府研究决定，对县城建成区范围内开展违法建设专项整治工作，结合实际，制定本方案。

一、整治范围

以县城所辖建成区为主，瑞应寺、海棠山国家级自然保护区、东梁温泉城、十家子玛瑙产业基地为重点。各乡镇参照执行。

二、整治对象

（一）未取得建设工程规划许可证进行建筑物、构筑物和其他工程建设的违法行为；

（二）未按照建设工程规划许可证进行建筑物、构筑物和其他工程建设的违法行为；

（三）未经规划主管部门批准进行临时建设的违法行为；

（四）未按照批准内容进行临时建设的违法行为；

（五）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的违法行为。

三、整治内容

（一）在《6776永利集团关于全面整治城市建成区违法建设的通告》（以下简称通告）发布之日起，在建的违法建设应当立即停止建设，30日内自行拆除并恢复原状；逾期不停止建设或不拆除的，有关部门将依法予以查封施工现场、强制拆除，并处罚款。

（二）自《通告》发布之日起，已建成的违法建设，违法建设实施单位或者个人必须在30日内自行拆除；逾期不拆除的，相关部门予以强制拆除，并处罚款。

（三）对不能拆除的违法建设，没收实物或者违法收入，并处罚款。

四、组织保障及责任分工

为加强整治违法建设工作的组织领导，成立阜新蒙古族自治县建成区违法建设专项整治工作领导小组，负责组织、计划、协调、保障违法建设专项整治工作。

（一）组织部门、监察机关负责督促党员干部带头做好违法建设的申报和整改工作；对领导干部暗中参与、纵容、支持违法建设的行为，报送组织、监察部门按组织纪律规定进行严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。

（二）宣传部门负责制定宣传方案，实时对工作动态、亮点、成果进行宣传报道，公开曝光典型案例，以案说法。

（三）城区办负责城区内违法建设的调查摸底、宣传发动工作；负责对本辖区内圈占公共用地、搭建简易棚、支简易架子等违法建设的拆除工作；负责对大型彩钢房、砖石结构的违法建设进行督查当事人自行拆除工作，自拆率达到95%以上。

（四）县城镇管理综合行政执法局做好大型违法建设的强制拆除工作；负责做好政策解答工作。

（五）县住建局负责违法建设的认定工作；负责违法建设拆除后的建筑垃圾清运工作；负责研究制定违法建设拆除后维修改造方案，并做好腾空土地的维修改造工作；配合县城镇管理综合行政执法局做好大型违法建设的强制拆除工作。

（六）县公安局负责违法建设强制拆除的安全保卫工作，严厉打击阻碍工作人员依法执行公务和暴力抗法行为；配合县城镇管理综合行政执法局做好大型违法建设的强制拆除工作。

（七）县交警大队负责违法建设强制拆除的交通疏导工作，保障交通顺畅。

（八）县财政局负责违法建设专项整治的资金保障。

（九）县信访局负责因违建拆除形成的信访调解和处置工作。

（十）县卫计局负责施 工现场人员病害救治工作。

（十一）县政府办公室（政府法制办公室）负责法律政策把关、行政复议案件受理、规范执法工作流程。

（十二）领导小组各成员单位及其他相关部门按照法定职责做好配合工作。

五、整治措施

（一）合力查处违法建设

1.实施网格化监管机制。各成员单位要严格落实网格化管理机制，明确划分违法建设防控责任区，实行定区域、定人员、定责任管理，加大对辖区违法建设检查力度和密度，及时发现、查处、拆除各类违法建设。

2.扎实做好违法建设摸底排查。城区办要采取集中摸排的方式，全面摸清现有违法建设，建立工作台账，并继续完善违法建设统计台账，台账的内容要细化，写明违建所在社区、小区、楼号、房屋编号，并附照片，照片要标明序号，与台账序号一致，违法建设拆除后，上报时要附上拆除前后的对比照片。台账需经城区办主要负责人签字加盖单位公章，并附电子版（台账汇总表见附件二、台账明细表见附件三）和与台账编号对应的照片经汇总后，报县城镇管理综合行政执法局备案。自8月起，每周一16时前报送上周拆除违法建设情况，直至拆违工作结束。

3.拓宽群众参与渠道。完善投诉举报处置机制，发挥社会监督作用，设立投诉举报电话，及时高效发现和处置违法建设。

（二）有序拆除违法建设

1.自行拆除。对确定拆除的违法建设，由城区办告知违建当事人限期自行拆除，拆除后要及时报县城镇管理综合行政执法局组织验收。

2.集中拆除。对未自行拆除的违法建设，按照相关程序实施集中统一拆除。在集中拆除过程中，要加强沟通协调，争取群众理解支持，减少治理工作阻力。

3.强制拆除。对于需履行法定程序依法强制拆除的违法建设，由县城镇管理综合行政执法局履行法定程序后，依法组织强制拆除，遇有重大问题及时研究，确保依法依规妥善处置。

六、方法步骤

本次违法建设专项整治工作即日起至12月结束，分三个阶段推进。专项整治工作结束后，将违法建设整治工作纳入长效监管。

（一）动员发动阶段（7月—8月）

1.宣传动员。由城区综合执法大队、城区办出动宣传车、张贴通告、散发宣传材料，县广播电视台、蒙古贞日报社要大力宣传《通告》等法律法规，在各机关、企事业单位、各居民小区张贴《通告》，营造强大的宣传声势，迅速掀起整治违法建设工作高潮。

2.调查摸底。城区办组织各社区，根据本辖区违法建设工作台账，对整治的小区下发整治违法通告，开展宣传动员自拆工作。

（二）集中治理阶段（8月—11月）。由城区办牵头，县城镇管理综合行政执法局、县住建局、县公安局等部门配合，进一步细化工作安排，以动员督促违建当事人自拆为主，有序推进小区违建拆除工作，各社区选定各自辖区一个小区为拆违试点小区，逐步展开拆违工作，力争达到自拆率95%以上；对拒不履行拆除决定的违法建设进行强制拆除。瑞应寺、海棠山国家级自然保护区、东梁温泉城、十家子玛瑙产业基地由所在乡镇组织实施，力争在县庆前完成。各乡镇拆违工作由各乡镇自行组织，力争在12月底前完成。

（三）巩固提升阶段（12月）。开展违法建设整治“回头看”工作，及时发现问题、分析原因、加强整改，巩固治理成果。坚持拆除与改造相结合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、巩固一片。

各成员单位要按照整治工作各阶段的任务要求，结合本单位工作职能，制定时间表、路线图，层层落实责任，确保按时间节点高质量完成各阶段整治任务。各成员单位要将本单位整治任务具体时间节点安排于8月1日前报送至县城镇管理综合行政执法局。

七、工作要求

（一）提高思想认识，落实工作责任。各部门要充分认识开展违法建设整治工作的重要意义，认真履行工作职责，把整治违法建设工作摆上重要议事日程，按照工作方案，结合各自工作实际，制定行之有效的具体工作方案，细化分解任务，各司其职，密切配合、形成工作合力，确保各项工作落到实处。

（二）加强舆论引导，营造良好氛围。宣传部门要制定宣传方案，充分利用新闻媒体，广泛宣传开展整治违法建设的重大意义。坚持整治、疏导、宣传相结合，鼓励引导全社会关注、参与、监督整治工作，营造浓厚舆论氛围。各部门、各单位要主动报送工作信息，对整治效果和典型事例进行宣传报道，及时推广好经验好做法。

（三）加强督查考核，严肃执纪问责。县督查考核办定期对各部门、各单位工作进展情况进行调度、督查，确保工作扎实开展，取得实效。对整治工作中不作为、慢作为、推诿扯皮的单位及个人，将采取约谈、通报等方式予以问责。

附件：1.阜新蒙古族自治县建成区违法建设专项整治工作领导小组成员名单

2.阜新蒙古族自治县违法建设“库存”台账汇总表

3.阜新蒙古族自治县违法建设“库存”台账明细表

附件1

阜新蒙古族自治县建成区违法建设

专项整治工作领导小组成员名单

组  长：吴青林  县长

副组长：李进辉  常务副县长

陈忠民  县政法委书记

李广义  副县长、县公安局局长

成  员：白福良  县政府办公室主任

吴云国  县城镇管理综合行政执法局局长

王海春  县住房和城乡规划建设局局长

        张  臣  县督查考核办公室主任

孙  薇  县委宣传部副部长

李贺清  县政法委副书记

陈  浩  县财政局局长

叶军华  县卫生和计划生育局局长

白  蕊  县市场监督管理局局长

郑大勇  县公安局工会主席

王云涛  县检察院党组成员

齐文学  县法院副院长

白岩峰  县信访局局长

白金山  县政府办公室纪检组长

王扶来  县城镇管理综合行政执法局副局长

张文阁  县城区管理综合执法大队队长

孙  红  县环卫处主任

常秀梅  城区办主任

各乡镇乡镇长均为领导小组成员。领导小组办公室设在县城镇管理综合行政执法局，办公室主任由吴云国同志兼任，负责全县违法建设专项整治工作的组织协调、情况综合、信息反馈、汇总上报、检查督导工作。

附件2

阜新蒙古族自治县违法建设“库存”台账汇总表

填报单位：（盖章）                

填表人：            联系电话：          负责人：

附件3

阜新蒙古族自治县违法建设“库存”台账明细表

填报单位：

填表人：                   联系电话：                       负责人：

邮箱：[email protected]

联系人：谢军

联系方式：3585029