阜蒙政办发〔2018〕131号

 各乡、镇人民政府，县直各部门，中省直各单位：：

经县政府同意，现将《开展打击医疗保险欺诈骗保专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

6776永利集团办公室

2018年11月23日

（此件公开发布）

开展打击医疗保险欺诈骗保专项行动实施方案

根据《辽宁省人民政府办公厅关于开展打击医疗保险欺诈骗保专项行动的紧急通知》（辽政办明电〔2018〕68号）要求，为严厉打击欺诈骗保，规范医疗服务行为，维护医保基金安全，现制定我县打击医疗保险欺诈骗保专项行动（以下简称专项行动）实施方案。

一、工作任务

坚决打击医疗保障领域违法违规和欺诈骗保行为，严厉惩处欺诈骗保的组织者和参与者，严格医保基金管理，堵塞监管漏洞。利用1个半月时间，集中对全县定点医疗机构开展专项行动，形成打击医疗保障领域欺诈骗保的高压态势，规范医疗服务行为，切实维护医保基金安全，维护人民群众的切身利益。

二、检查范围和内容

对全县医保和新农合全部定点医疗机构医疗服务行为和医保基金支付使用开展检查，特别是对以往有违法违规行为的医疗机构。

检查内容重点是骗取、套取医保基金的行为。包括：（一）通过虚假宣传、诱导参保人员住院等行为；（二）留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡等行为；（三）人证不符、恶意挂床住院、虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据行为；（四）协助参保人员开具药品用于变现；（五）虚记、多记药品、耗材、诊疗项目等行为；（六）串换药品、器械、诊疗项目等行为；（七）分解收费、超标收费、重复收费、套用项目收费等违规收费行为；（八）不合理诊疗和其他违法违规及欺诈骗保等行为；（九）医疗服务行为和医保基金支付使用存在的问题和漏洞。

三、工作步骤

（一）全面排查阶段（11月15日—11月20日）。运用医保数据分析、智能审核、群众举报、明察暗访等手段，对定点医疗服务机构医保（新农合）基金的支付使用情况进行深入分析，掌握疑点信息，锁定检查对象。

（二）集中检查阶段（11月21日—12月20日）。结合智能监控筛查疑点、投诉举报线索，彻查定点医疗机构在医疗服务过程中违法违纪行为，特别是将有组织欺诈骗取医保基金的违法犯罪行为列为打击重点，集中检查，不留死角。

（三）依法处理阶段（12月21日—12月25日）。对查实的违法违规案例，根据医疗保障管理有关规定进行处理。对违反医保服务协议的，严格按协议违规条款处理，对医疗机构主要负责人和违规参保人员进行约谈训诫教育；对违法医疗机构依法给予行政处罚，解除服务协议；对违法个人勒令退回骗取的医保基金，并处以罚款；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关。对不作为、慢作为、乱作为等违纪问题，有责必究，严肃问责；对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务违法犯罪的，依法移送纪委监委。认真总结专项行动成果，整理违法违规案例，公开曝光，形成强大宣传舆论氛围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。我县成立专项行动领导小组，组长由包维新副县长担任。副组长由县人力资源和社会保障局局长李洪祥兼任。成员由县委宣传部、县公安局、县卫计局、县市场局等分管负责同志组成，同时各成员单位确定具体联系人。领导小组办公室设在县人社局。各部门分工合作，紧密配合，抽调人员组成专门工作队伍，全面开展检查工作。县人社局负责制定具体工作方案并组织实施，对检查中发现的违法违规行为严肃处理、处罚；涉嫌犯罪的，视情节移送公安机关或纪委监委处理。县卫计局要进一步规范医疗机构医疗服务行为，督促医疗机构配合专项行动，加强对医疗机构医疗行为的监督管理和检查。对于存在问题的医疗机构勒令停业整改，性质严重的依法吊销营业执照，对涉嫌违法违规的医务人员依法取消行医资格。县公安局要依法受理有关部门移送的欺诈骗保等涉嫌犯罪案件线索并立案侦办。县市场局要全面彻查药品耗材供销存情况，为专项行动提供有力的技术支撑。宣传部门要向社会开展广泛宣传，展示专项行动成果，形成强大宣传舆论攻势。

各部门要高度重视，强化领导，主要负责同志负总责，分管负责同志牵头抓总，也要相应成立专项领导小组，制定具体行动方案，抽调人员组成专门工作队伍，全面深入开展检查工作。

（二）加大排查打击力度。要在贯彻落实《阜蒙县关于开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动的通知》（阜蒙人社发〔2018〕81号）取得阶段性成果的基础上，继续加大对欺诈骗保案件的打击力度。强化医疗服务行为的监管和约束，强化医保基金监督管理，对已发现涉嫌犯罪线索的，要迅速依法移送公安机关立案；对已立案侦查的，要集中力量，迅速查实；对已经侦结的案件，要尽快移交检查审判机关审理，从严从快惩处。全县举报投诉电话设在县人力资源和社会保障服务中心，电话号码为0418-3592822，及时受理、及时查处投诉举报。并向社会公布。

（三）加强工作协调调度。一是按照时间进度安排，各部门相互配合、密切合作，立即开展专项行动。二是建立报告制度，有重大情况及时上报，同时将专项行动进展情况向市人社局报送。三是县医疗保险经办机构要组织开展定点医疗机构集中警示教育，加强宣传力度，形成浓厚工作氛围，震慑违法犯罪行为。

（四）建立长效机制。坚持依法打击与源头治理并重，对发现的问题要认真剖析，举一反三，严查医保基金监督管理中存在的问题短板。审计部门要强化对医保基金的审计监督。医保经办机构要加强对经办服务关键岗位、重点环节的日常监督，弥补医保经办管理环节存在的漏洞，完善医保基金监管工作制度，维护医保基金安全完整。

各有关部门要举一反三，在开展医保基金大检查的同时，还要对城镇企业职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金等管理使用情况进行全面排查，针对排查中发现的问题和漏洞，提出加强监督管理具体措施。

联系电话：县人社局：13470370516，县人社局服务中心：13904985585，县委宣传部：13500488282，县公安局：13500487376，县卫计局：15041827766，县市场局：18141819870

附件：打击医疗保险欺诈骗保专项行动领导小组成员名单

附件

打击医疗保险欺诈骗保专项行动

领导小组成员名单

组  长：包维新  副县长

副组长：李洪祥  县人力资源和社会保障局局长

成  员：孙  薇  县委宣传部副部长

李贺清  县委政法委副书记      

韩天元  县卫生和计划生育局副局长

吴  昊  县市场监督管理局副局长

袁小伍  县人力资源和社会保障局副局长

范  艳  县人社服务中心主任

领导小组办公室设在县人社局，办公室主任由袁小伍同志兼任。